磐安县玉山镇向头村的农房改造经历，被誉为“玉山巨变”。“改造过程中存在着阵痛，但过了阵痛期，带给老百姓的是一个秀美山村以及发家致富的道路。”经营着山水人家农家乐的村民周银良说。周银良是2007年第一批主动要求下山建造新房的村民。
自2003年实施以村庄环境整治、美丽乡村建设为主要内容的“示整治”工程以来，全县农村面貌发生了翻天覆地的变化，广大农村正在成为农民幸福生活的家园和市民旅游休闲的乐园。尤其是2009年全省统一开展农房改造以来，全县约有160个村实现了农房改造，11000多户农民解决了住房困难。2010年被评为全省农房改造先进县，2012年被评为全市农村住房改造建设先进县、全省“千村示范?万村整治”工程先进县和“全省美丽乡村创建先进县”。
与此同时，磐安县也加大政府扶持力度，县财政每年安排秀美乡村专项资金3600万元，特别扶持资金818万元，加上省原渠道补助资金和涉农资金整合，秀美乡村建设补助资金每年达到5000万元以上。
创新模式加快“空心村”改造进程
关键词：自创“全拆全建、局部拆建、特色保护、搬迁合并”四种改造模式
“空心村”一直是困扰新农村建设进展的难点，这在磐安也不例外。老百姓都在外围盖了新房子，而村内的老房子年久失修无人居住而破破烂烂。
“一方面，由于种种原因，老百姓的住房困难问题得不到彻底解决，大部分村10多年没有批过屋基，村民无处建房，有的三代同堂却只能住一间房。另一方面，‘空心村’的土地资源却盘不活，造成极大浪费。同时，空心村的存在，使得农村脏乱差问题难以根治，安全隐患严重，各种矛盾和纠纷层出不穷。”磐安县农办主任马汝家说。
因此，在2006年开始，一些乡镇就开始探索“空心村”改造的新举措——在拆除原有旧屋的前提下，通过竞标的方式有偿安置宅基地。“以市场的杠杆来撬动土地市场，一方面可以满足不同经济实力层次村民的需求，另一方面也可以增加村集体经济，加快村内其他建设事项的进度。”
“空心村”改造必须坚持一户一宅的原则，想要新批宅基地，必须把原有的旧房拆除才可以。这是磐安县在新农村建设过程中始终坚持的原则。“在所有老百姓面前一碗水端平，这样子我们做事情才有底气。”
玉山镇向头村是一个水库移民村。改造之前，大半个村子坐落在山坡上，房屋大多破败不堪。“以前我家房子后面就是山，大白天也得开着灯，又潮又冷。”47岁的村民周芳月记忆犹新。
2007年，向头村开始改造，根据村里的实际情况开设了“新区”，让山上的村民拆迁到山下的开阔地带。“当时我们有的人住在临时搭的窝棚里，有的借住在亲戚家。但正是处在这样‘破釜沉舟’的处境里，我们的房子盖得特别快。”周银良说，“房子盖好了，如今村里不少农户都在经营农家乐，大家的钱包渐渐鼓起来了。”
仅仅过了一年多时间，90户农户拆除了旧房，周芳月等70户农户建好了新房。村里投资500多万元硬化村中道路，埋设排污管，安装路灯，休闲公园、综合楼等，并对全村公路沿线进行了绿化。如今出现在人们面前的新村庄，完全可以与城里的高档排屋小区相媲美。
“当时我家的宅基地，每间花了1.7万，外面靠近马路的要2万多一间，而后面那些前面路基狭窄一些的才1.4万。不过现在想来，有点后悔，应该多花钱投前面一点的，因为靠近村口农家乐生意要好很多。”向头村今年才开始经营农家乐的周阿姨说。
如今，向头村是紧随管头村之后的农家乐聚集地，现在全村有农家乐经营户21家500张床位，每到夏季，上海、宁波、温州等地的客商慕名而来。“早上，村委会门前的马路上，都是卖土特产的摊位，热闹得很。”向头村村委会主任说，“因此，我们村集体打算盖一幢农家乐接待中心，一楼集中销售土特产，二楼搞餐饮。另外，村边的皇城湖的环湖游步道已经基本完成，游客在我们村能吃能住能购，享受一条龙服务。”
近些年，与向头村有着相同经历的村庄，在磐安数不胜数。山青水秀、居美人和的秀美乡村画卷正逐渐展开。
打造旧村改造的坚强后盾
关键词：加大政府扶持力度、发挥农民主体作用、打造强有力的村两委、调动社会各界积极性
走在方前镇后朱村大片平整的土地上，难以想象在2年前，这里还是一片交错纵横的低矮住宅。“当时有些房子之间，窄得只容一个人通过。”但如今，这片经过平整后的30亩土地，正孕育着勃勃生机。
“以前我们村是出了名的‘脏乱差’，垃圾随风吹，污水靠蒸发，雨天一身泥，晴天一身灰……”说起村里近年来翻天覆地的变化，后朱村支部书记周国法连说了“四个想不到”:想不到垃圾堆污水沟不见了，想不到村民在家门口打工就能致富了，想不到农村吃的饭菜比城里人还环保、住房比城里人还宽敞，想不到生活越过越有盼头了……
早在上世纪90年代，后朱村就曾考虑农户建新房问题。当时，流经村前的始丰溪有一块39亩的溪滩地，村里计划把它利用起来，在建设防洪堤坝的同时，建设住宅新区。
“防洪堤总长仅600米，但由于集体经济拮据，建设资金根本没来源。”周国法说，每年发洪水的时候，村里庄稼成片遭殃，村民损失严重，为了这件事，他不知操了多少心。友强实业有限公司董事长胡强知道此事后，立马拿出10多万元，和村干部一起，组建施工队伍，购买材料，积极参与工程建设，建起了混凝土防洪堤。2009年，为了提高防洪堤防洪标准，再次启动了防洪堤基础加固工程，对防洪大堤基础挖至基岩，挡墙进行了条石衬砌，确保了大堤牢固。昔日的荒滩，变成了村民建房的好地方，一栋栋三四层高的花式洋房连排而立。
后朱村的农房改造创造了磐安历史上的一个奇迹——2011年8月15日开始，3个月之内就完成了旧村的整体拆除，1个月旧村地基平整完毕，半天时间完成了新宅基地的分配。“我们年初承诺的事情，在年底全部完成。”
记者走在村里，发现仍有不少农户家里正忙着装修。“旧村内的房子拆掉，宅基地要归还给村集体，不少人要借助在原来的村小学里或是亲戚家，所以一般房子的壳盖好后就住进去了，里面的装修慢慢弄。”后朱村村委会主任朱志兴说。
看着后朱令人意想不到的进程，隔壁村的村民坐不住了。“有些村民就直接问村干部，我们村何时能改造？你们当初的创业承诺何时能实现？”方前镇镇长郭忠元说。
但是，不少老百姓只看到了后朱村的速度，但没看到后朱村村两委为此付出的努力。“我们一个上午就将宅基地分配完毕了，但我们提前却开了不下50次的协调会，把问题提前解决。我们在3个月内就完成了旧村的整体拆除，但有的钉子户家里，我们至少去了38次，面对别人不理解的谩骂，我们还绝不能还口，一旦把话说死了，想再做工作就难了。”
方前镇作为秀美乡村建设中“空心村”改造的典型，也曾自我总结过成功的经验，觉得最关键的是要有一个强有力的村级班子。只要村两委团结一心，村干部敢想敢干、敢于突破，一定能找到解决的办法。另外就是必须坚持公开公正公平的原则，党员干部得带头拆迁、带头土地征用，绝不能为自己谋私利。“这次的宅基地分配中，我们村两委成员没有一个参与宅基地的投标，全部让给老百姓。”
连接
磐安新农村建设的特色亮点：
1.农房改造促进了人口集聚。镇中村和中心村结合城镇建设、园区建设，积极推进农房改造，开辟移民小区，促进人口集聚。
2.农房改造促进了特色保护。管头、榉溪、横路、梓誉、大皿等历史文化村落“保老区、建新区”，培育乡村旅游精品村。
3.农房改造促进了农民增收，通过开发农家乐、来料加工、电子商务、房屋出租等产业，增加了农民收入。
4.农房改造促进了节约用地。楼下宅、浮牌、斐湖等村尝试公寓建设，平面式现房安置，收到初步效果，节约用地达45%以上。
今后设想：
1、力争2015年建成280个秀美村庄
2、力争2015年85%以上的行政村有污水处理池、排污管网等处理设置，50%以上农户的生活污水得到收集处理
3、推进“皇家茶场、山祖水源、南孔阙里”三条县级精品线路培育建设，围绕山水景观游、秀美乡村游、休闲农业观光游三个旅游重点，将秀美乡村、农业园区纳入旅游线路，串点成线，连线成片，并加强沿线景观的设计和改造。
