2013年03月07日 11:50
来源：凤凰网商业

通过对外农业投资活动，深化我国与东盟国家的战略伙伴关系，应对美日围压中国战略

2010年以来，美国的全球战略重心开始重新向亚太地区转移，其战略部署从政治、经济、军事等领域全方位加紧对亚洲国家的影响和干预。“美国重返亚洲战略”的中心目标是实施对华围压、实现遏制中国发展。这从美国力挺越南、菲律宾等国家与中国争夺南海领海和资源、在钓鱼岛问题上高调支持日本政府、快速升温与缅甸的友好关系、在朝韩问题上施压朝鲜、袒护韩国的态度立场等方面可窥一斑。

聚焦与我国进行领土争夺的日本，一直鼓吹“中国威胁论”，在对华问题上强调主动出击的安倍晋三新任首相后，两国关系的前景变得更加不明朗。如果美国与日本形成合围中国的态势，那么我国将面临巨大外患。如何突破美日合围，无疑是我国当前外交关系的重要议题之一。

我国与东盟国家地理位置靠近、往来便利，特别是西南边境省区与东盟的越南、老挝、缅甸等国一衣带水，彼此间语言文化相通、风俗习惯相近，交往历史悠久。我国经济社会发展与东盟国家息息相关，我国同东盟的区域和谐与稳定对国家安全尤其重要。因此，充分发挥地缘优势，积极主动采取措施深化我国与东盟国家的战略伙伴关系，对我国应对“美日围压中国战略”具有重大意义。

改善和发展我国与东盟国家的关系有很多策略和措施可以选择。其中，加快实施企业“走出去”到东盟国家开展农业投资活动就是重要策略之一。

我国对东盟农业投资活动始于上世纪80年代末的境外罂粟替代种植项目计划，自2002年4月我国与东盟10国签署《中国－东盟全面经济合作框架协议》后，我国企业对东盟国家的投资呈现“加速跑”的态势。商务部数据显示，截至2012年8月，中国在东盟的投资总量将近130亿美元，目前东盟已成为我国企业进行国外投资的第一大市场。

然而，现阶段我国对东盟农业投资仍然存在一些问题：

（一）农业企业的投资活动存在短视行为，影响到中国的形象和国家整体利益

受经济利益的驱动加之企业社会责任意识淡薄，某些中国农业投资者在经营活动中片面追求短期利益和局部利益，不注重与当地社会的融合和对生态环境的保护，甚至出现违规经营行为。虽然这是较少数现象，但也产生了一些不良后果，给西方某些别有用心者借这些话题来制造矛盾，影响了中国的形象和国家整体利益。

（二）对我国农业“走出去”的活动的研究不够

相对于中国农业企业“走出去”的积极实践，我国学术界对中国-东盟农业投资问题缺乏深入、全面性的研究。研究不足不仅使企业的投资活动缺乏理论指导、制约其良性发展，而且造成我国政府高层缺乏可靠、有效的信息资料作为决策参考。当面对西方别有用心者就中国农业投资活动夸大其词甚至不切实际的诋毁和指责时，只能被动、消极加以应对，甚至只能保持沉默。

（三）与世界在相关问题上的对话沟通不足

目前，我国与国际社会、特别是东盟国家在农业投资相关问题方面缺乏有效的对话机制，沟通缺位、交流不够，故使得东盟一些国家对中国的农业投资活动存在疑虑和担忧，且往往容易在此问题上引发争议、产生矛盾，从而影响到相互间的了解和理解，认同与信赖。

为增进我国与东盟国家的伙伴关系，为我国国家安全和社会经济发展筑造一道战略边防屏障，特建议：

（一）以睦邻、安邻、富邻为前提开展中国-东盟农业投资活动

我国对东盟国家的农业投资活动不应以资源获取为根本目的，而更应服务于“睦邻、安邻、富邻”的周边外交战略的实现。应依托周边国家良好的农业资源条件，发挥我国在资金和农业科技方面的比较优势，通过为东盟国家注入农业资本和先进技术、改变其农业产业结构、提升民生状况等“软性”支持力量建立与之更加紧密、更加长久的利益联结关系，推动中国与东盟国家经济的共同发展，从而加强政治上的相互信任。

（二）开发中国-东盟农业投资实践指南，加强对企业农业投资活动的引导和指导

针对目前农业企业投资活动中存在的问题，应开发中国-东盟农业投资指南，编辑、总结一些成功或失败的案例并开展系列培训，引导农业企业树立国家意识和国家利益为重的观念，将相关投资信息和经验传递给投资企业，以使他们在遇到问题时可以借鉴。

（三）设立专门研究基金和机构，加大对相关问题的研究力度

建议在云南农业大学设立“中国-东盟农业投资与合作研究中心”，通过专项研究基金支持我国学者对东盟农业投资问题进行更为广泛、持续、深入的跟踪调查和研究，总结中国-东盟农业投资的经验、模式和产生的影响，获得以事实为依据的研究成果，为政府高层提供决策依据。

（四）鼓励以学术研讨的方式，加强对相关问题的世界性的沟通交流

鼓励、支持中国（云南）学者组织学术论坛和参与国际研讨会，将其研究成果进行公开发布与宣传，推动多方利益相关者之间的沟通交流，使国际社会客观了解中国及中国农业投资活动的影响和成效，加强我国与东盟国家的彼此信任、获得理解和支持，以应对新形势下的挑战。