河南省政府发布郑州现代综合交通枢纽发展规划的通知

2015年03月01日 13:37
来源：河南省政府办公厅

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第四章建设任务与目标

(一)打造货运枢纽

围绕构建郑州国际物流集散中心,着力推进航空港、铁路港、公路港以及货运场站、物流园区建设,加强与海港功能对接,促进“三港”功能前移,构建海港与航空港、铁路港、公路港的多式联运体系,实现多港联动发展,全面提升郑州枢纽货运吞吐能力和服务水平。

1.航空港建设。按照适度超前的原则,构建设施先进、网络完善、支撑有力、运行高效的航空货运集疏系统。一是加强航空货运基础设施建设,建成投用郑州机场二期等工程,配套建设航空物流信息平台,大幅提升郑州空港货运作业能力。按照“一次规划、分期实施”的原则,加快推进航空物流园区规划建设工作,建设郑州机场北货运区等与航空物流紧密相关的分装、集散、加工业务区域。二是引聚物流龙头企业,加强与丹马士环球物流公司、美国联合包裹公司、联邦快递公司、敦豪航空货运公司、顺丰公司、邮政速递公司等大型物流集成商、货代企业和国航公司、南航公司、东航公司等航空运输企业的战略合作,争取在郑州机场设立货运转运中心、分拨中心。借鉴“卢森堡模式”,扩大与国际货运航空公司的合作,不断提升郑州国际航空货运枢纽地位。三是提升机场口岸通关服务水平,建设跨境贸易快件分拣平台和保税物流中心,将海关特殊监管区域政策优势与机场区位优势紧密结合,实现报关、报检、安检等“一次申报、一次查验、一次放行”,促进综合保税区、航空物流区与机场货区之间协同作业,着力提高航空港通关效率。力争到2015年,郑州机场货邮吞吐量达到50万吨;到2017年,货邮吞吐量达到70万吨;到2020年,货邮吞吐量达到100万吨以上。

专栏4:航空港重点工程

建成郑州机场二期货站、国际快件集中监管中心、海关监管仓库、保税物流中心、郑州投送基地,邮政速递公司、顺丰公司等专用航空快件分拨中心和其他快递企业共用航空快件分拨中心;配套建设航空物流信息平台、联检单位业务服务设施,适时启动郑州机场三期工程前期工作,规划建设航空物流园区。

2.铁路港建设。强化以郑州圃田铁路集装箱站为主的铁路货运枢纽建设,建成郑州至青岛港、日照港、连云港等沿海港口的快速集散通道。充分发挥郑州铁路一类口岸优势,加强与铁路国际运输相适应的通关通检、仓储配送、信息服务等设施建设。加强与沿海港口功能对接,开通、加密至青岛、连云港、上海、广州等沿海城市的“五定”(定点、定线、定车次、定时、定价)班列,扩大集装箱公铁、海铁联运业务规模。推动郑欧国际货运班列不断加密班次,增加回程班列,丰富货运品种,提升国内高附加值货源的组织能力,实现货源组织范围向东南沿海经济发达地区延伸,开行班列向郑州至欧洲和中亚城市群的点对面拓展,推进利用郑欧国际货运班列运输国际水陆路邮件。规划建设高铁快件大型集散分拨中心,积极稳妥发展高铁快件运输。大力发展综合性货代企业,推行多种运输方式“一票制”服务。加快建设郑州国际陆港,完善国际联运口岸功能,积极向国家申请过境中转试点,建设过境中转物流园、汽车整车进口口岸,做好郑州国际陆港高起点建设和招商工作。积极推进进口肉类指定口岸、河南省口岸食品药品医疗器械检验检测中心建设,加紧申报郑州药品进口口岸。预留郑州国际陆港远期发展条件,研究将上街散货车站作为国际陆港第二场站。适时推进郑州铁路货运环线建设,研究郑州北编组站搬迁。力争到2015年年底,铁路集装箱吞吐量达到20万标准箱;到2017年,铁路集装箱吞吐量达到30万标准箱;到2020年,铁路集装箱吞吐量达到50万标准箱以上。

专栏5:铁路港重点工程

建成过境中转物流园、郑州汽车整车进口口岸、郑州进口肉类口岸、郑州进口粮食口岸等,配套完善海关检验监管设施,建成郑州圃田铁路集装箱站货运生产营业楼,开工建设铁路局集装箱站二期工程,适时规划建设第二集装箱货运站。规划研究郑州北站、圃田西站搬迁工作,加快推进上街散货车站改造建设。研究确定郑州铁路货运环线及相关车站布局并加快建设。结合郑州铁路货运环线建设统筹考虑铁路货运站的改扩建。

3.公路港建设。以郑州国际物流园区为主体,加强与航空港、铁路港物流功能对接,实现互动发展。强化与东部沿海港口的衔接,构筑衔接连云港、青岛港、天津港、上海港等沿海主要港口的快速便捷的大运能出海通道。整合新加坡物流产业园、中南邮政物流集散中心等功能,形成以现代物流业为主导的产业园区。建成河南全国性快递集散交换中心,加快入驻企业的陆运快件分拣、集散、仓储设施建设,积极推进顺丰公司、申通公司等国内知名快递企业入驻。加大郑州国际物流园区招商引资力度,吸引国内外大型物流企业和知名品牌入驻,打造具有区域影响力的物流企业总部基地。

专栏6:公路港重点工程

建设邮政速递公司、顺丰公司、宅急送公司、“四通一达”(申通、圆通、中通、汇通、韵达公司)等快递企业的全国性快递区域集散交换中心,河南宅急送快运有限公司华北分拨配送基地、河南泰浦物流有限公司河南泰浦物流产业园、河南省大信整体厨房科贸有限公司整体厨房科技物流园综合体、郑州市盐业公司物流港、郑州市恒远钢铁有限公司金属物流加工中心、郑州润之新实业有限公司润之新名酒中部物流区域分拨中心等项目。

4.多点货运站(物流园区)建设。积极推进公路货运站(物流园区)和依托铁路、民航枢纽站场的物流园区、物流中心、快递分拨中心、城市配送中心等物流节点建设、改造和升级,引导有条件的货运站场向物流园区转型。推动公路货运站(物流园区)与产业集聚区、产业园区、商贸市场等有效对接。强化郑州一级物流园区布局城市地位,以市场为主,政府引导,积极支持新郑华南城综合物流园、中原家居物流园、中牟汽车物流园、郑州路港国际综合物流园等,以及郑州公路港、郑州货运西北站、郑州货运西站、郑州货运南站等建设。推动三环以内货运站逐步外迁。扩建京广铁路薛店站、陇海铁路铁炉站,在铁路集装箱中心站新建零担、整车货运仓储设施并预留未来发展条件,根据郑州城区内货运发展需要,逐步优化铁路货运场站布局,提高铁路运输集疏效率。与公路、铁路货运站布局和既有商贸物流设施结合,推进中心城区北部、西部、南部和东南部城市配送中心建设,逐步形成布局合理、通行有序、绿色环保的城市配送网络体系。

专栏7:多点货运站(物流园区)重点工程

建成郑州日昇宏达置业有限公司郑州汽车服务业博览园宏达车业广场、郑州泰祥汽车产业物流园有限公司郑州汽车产业物流园、河南华晋达置业有限公司华益汽配城、郑州华美汽车博览园有限公司镕盛升汽车配件园区、郑州万通实业有限公司郑州汽车城汽车服务业博览园、万儒物流园开发有限公司万儒汽车物流园、郑州路港国际综合物流园、郑州货运西北站、郑州货运西站、郑州货运南站等项目。推动三环以内货运站逐步外迁。扩建京广铁路薛店站、陇海铁路铁炉站。适时研究推进中心城区北部、西部、南部和东南部城市配送中心建设。

(二)打造客运枢纽

完善郑州站、郑州东站和郑州机场三大客运枢纽站功能,规划建设郑州南站,加快建设配套设施,抓好运营管理,提升服务水平,实现公路、铁路、民航运输协同发展。

1.郑州航空枢纽建设。以构建国内航空中转换乘中心为目标,推动郑州机场与郑州东客运枢纽站紧密对接,大力发展空铁联运,形成多种运输方式立体交汇、便捷换乘的综合交通枢纽。建成郑州机场二期工程以及T1航站楼国际流程改造等配套工程,提升机场航站设施总体服务水平。支持南航河南航空公司做大做强,加强与东航、厦航、海航等航空公司的战略合作,引进、培育低成本基地航空公司。积极探索以购买股权、合资等方式引入航空公司,为机场运力提供保障。加强郑州都市区通用航空布局规划研究,推进中牟、登封、新郑、新密等通用航空机场建设,加快完善上街通用机场周边交通网络。争取到2015年,郑州机场旅客吞吐量突破1800万人次;到2017年,郑州机场旅客吞吐量突破2200万人次;到2020年,郑州机场旅客吞吐量突破2900万人次。

专栏8:郑州航空枢纽重点工程

建成郑州机场二期工程以及T1航站楼国际流程改造、T2航站楼指廊扩建、东西贯穿道路、机场迎宾路高架及西延互通立交、公务机基地等配套工程;建成机场城际铁路站、地铁预留站工程。

2.铁路综合客运枢纽建设。充分发挥郑州东站、郑州站功能,加强枢纽场站间衔接,积极发展旅客联运,强化郑州在全国铁路客运网的中心地位。依托郑州铁路口岸和郑州东站,扩大口岸开放范围,申建郑州铁路客运口岸,适时开通郑州至香港、缅甸等国际高铁班列。加强郑州东站及周边交通管理,完善高铁与公路、城际铁路、城市交通及航空便捷换乘的集疏系统。增加铁路运力供给,引导多式联运,加密郑州东站至北京、广州、西安等地始发列车,吸引旅客在郑州中转换乘。以郑州站为中心增开普速列车,重点增开郑州与周边不通高铁城市的列车,争取在郑州率先形成普速列车与高铁换乘中心。完善售票、中转换乘等环节,推动郑州空铁联程联运。编制完善郑州铁路枢纽规划,建设郑州南站并充分考虑未来发展需求,新建郑州南动车运用所,同步建设检修基地等配套设施。研究利用郑州市内既有铁路站点停靠城际列车,提高城际铁路服务能力和质量。争取到2015年,铁路旅客发送量突破4100万人次;到2017年,铁路旅客发送量突破5000万人次;到2020年,铁路旅客发送量突破6000万人次。

3.多点客运站建设。按照城市交通发展需求,合理规划建设多点客运场站体系。建成郑州客运北站,规划建设郑州客运西南站、西站、东站、航空港区长途客运站等场站项目,配套建设公交车、出租车、非机动车停车场站等换乘设施,提升换乘效率。与郑开、郑焦、郑州至机场城际铁路同步建成海棠寺、圃田西、南阳寨、经开中心和机场北等城际枢纽站。结合“公交都市”建设,加快建设公交换乘枢纽站、快速公交站等城市公交场站设施,完善社区巴士网络,基本实现中心城区公交站点500米全覆盖,逐步形成以轨道交通和快速公交为骨干、以常规公共交通为主体、以社区巴士和出租车为补充、以慢行交通为延伸的一体化都市交通体系。

专栏9:多点客运站重点工程

建设郑州南动车运用所。建成郑州客运西南站、西站、东站、航空港区长途客运站等场站项目,建成海棠寺、圃田西、南阳寨、经开中心和机场北等城际枢纽站。建成东风南路站、博学路站、经开第八大街站、西冷路站、淮河路秦岭路站、桐柏路陇海路站、杲村枢纽站、紫荆山南路站、西流湖站、二七广场站、市体育中心站等公交枢纽站。

(三)加强枢纽内外交通衔接

统筹郑州枢纽城市外部运输通道和内部交通组织,强化枢纽间快速衔接,完善既有集疏运通道,重点加快物流园区、产业集聚区、公路货运枢纽的对外联系通道建设,建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设提供支撑。

1.建设以郑州为中心的对外通道网。着力推进以铁路、高速公路为骨架、以航线网络为先导的对外通道建设,形成郑州与国内外枢纽节点城市便捷联系的多层次运输通道网络。

———拓展优化航线网络。按照“开美、稳欧、拓非、连亚”的思路,力争新开通至迪拜、东京、悉尼、卢森堡等国际地区客货运航线,扩增郑州机场快件运输包机班次,拓展跨境快件的直运、直封、直发业务,推动美国联合包裹公司、顺丰公司在郑州机场投放更多运力,吸引联邦快递公司、敦豪航空货运公司、圆通公司、邮航公司等开通、加密郑州的全货机航线,加强与世界主要枢纽机场的联系,实现郑州至纽约、莫斯科、伦敦等国际城市快递一周内寄达。积极推动航空公交化运营,开通郑州至上海、广州、深圳、昆明、乌鲁木齐、厦门等的“空中快线”,提高郑州至成都、杭州等省会、重点旅游和沿海开放城市的航线密度,构建轮辐式航线网络和高效“航班波”,打造“郑州中转”服务品牌。稳步有序推进省内支线机场发展。

———积极推进铁路网建设。重点抓好“米”字形快速铁路网建设,建成郑徐客专、郑州至万州铁路、郑州经周口至合肥铁路,加快推进郑州经濮阳至济南、郑州经焦作至太原铁路建设。优化郑州货运集疏网络,衔接晋豫鲁、新菏兖日、宁西、漯阜等周边货运干线铁路,形成郑州至沿海地区的多条出海通道。

———完善郑州对外放射公路网。加快区域高速公路、高等级普通干线公路建设,打通省际“断头路”;实施焦桐高速登封至汝州、机西高速二期等工程,升级改造国道310、107和省道102等干线公路瓶颈拥堵、穿城路段,有序推进跨黄河桥梁建设,全面提升公路网通行能力和服务水平,形成内联外通、覆盖广泛、安全可靠的对外放射公路网。

专栏10:以郑州为中心的通道网建设重点工程

铁路。建成郑徐客专、郑州至万州铁路、郑州经周口至合肥铁路,开工建设郑州经濮阳至济南、郑州经焦作至太原铁路。规划建设铁路货运环线。

公路。完成机场高速改扩建、商丘至登封高速、焦桐高速登封至汝州段、郑州机场至周口西华等高速公路项目。完成S314、S312、S102、G310、G107、G343等普通国省干线公路郑州境改建工程。

2.构建郑州都市圈交通网络。充分发挥郑州枢纽辐射带动城市群能力,结合“米”字形快速铁路网建设,科学有序推进城际铁路项目建设,完善中原城市群城际铁路网。建成郑州至开封、至焦作、至机场三条城际铁路,适时推进郑州机场经登封至洛阳、新乡至焦作、郑焦云台山支线等城际铁路建设,利用城际铁路形成捷运系统,打造郑州大都市圈半小时城际铁路交通圈。积极推进都市圈快速客、货运通道建设,建设都市圈快速集疏运通道。郑州与周边五市之间至少有一条快速铁路、一条高速公路和一条快速通道,形成大郑州都市圈交通一体化格局。

专栏11:郑州都市圈交通网络建设重点工程

城际铁路。建成郑州至开封、至焦作、至机场三条城际铁路,根据需求分段建设,适时推进郑州机场经登封至洛阳、新乡至焦作、郑焦云台山支线等城际铁路建设。

公路。建设郑州至云台山高速公路、焦桐高速温县至巩义段;建成许昌至郑州机场快速通道,推进G107、G310、G234、S227、S314等干线公路相关路段升级改造。

3.加强郑州都市区交通体系建设。优先发展公共交通,构建多中心、多级城市交通运输系统,强化枢纽场站间联系,逐步缓解城市交通拥堵问题,打造“畅通郑州”。依托郑州航空枢纽,围绕实验区各类功能和空间布局,结合公路、铁路,统筹地上、地下交通协调发展,重点推进区区、区港间集疏系统和对外通道建设,构建“环状+放射”的集疏路网。加快郑州轨道交通建设,建成郑州南四环至郑州南站城郊铁路,适时建设中心城区至外围组团市郊铁路。结合生态廊道道路系统,有序推进现代有轨电车示范线建设,串联中心城区与外围新城组团,带动和促进都市区各组团发展。规划研究实验区货运专线。结合城市组团和枢纽场站布局,推进郑州中心城区快速路网改造提升工程。强化内外部交通衔接,合理增设中心城区和航空港区外围高速公路出入口。

专栏12:都市区交通衔接重点工程

轨道交通。建成地铁1号线二期、2号线、3号线一期、4号线、5号线、南四环至郑州南站城郊铁路,适时建设中心城区至新密、中心城区至中牟、中心城区经荥阳至上街、荥阳至新密、实验区等市郊铁路。建成中原路有轨电车、郑新快速通道有轨电车、航海东路有轨电车工程。

快速通道。推进郑州中心区“两环三十一放射”快速路网(生态廊道)改造提升工程,完成三环快速化、京广快速路、陇海路高架、农业路快速化、中州大道南北延伸高架、四环快速化、新龙路快速路、渠南路快速路、西南绕城高速公路辅道快速路、金水路准快速化及花园路准快速化等工程。

注:“准快速化”就是通过隧道、立交等工程措施,大量减少交叉路口直行交通的相互影响,使垂直方向交通快速流动起来。

(四)打造现代物流服务平台

充分发挥郑州现代综合交通枢纽优势,围绕航空港、铁路港、公路港建设,以完善口岸功能为重点,着力提升货物换装、通关、检验等环节的服务效率,提高信息化服务水平,尽快提升郑州国际航空货运中心和国际陆港的市场竞争力,打造适应经济结构调整和产业转型升级需求的现代物流服务平台。

1.创新发展先进运输组织方式。开展卡车航班、高铁货运等多式联运业务,建设郑州航空港卡车航班转运中心,开通至长三角、环渤海和中西部地区主要城市的卡班航线,进一步扩大郑州航空港货运服务范围。支持快递企业以郑州航空港为快件进出港口,面向周边六省城市构建24小时航空快件集散网。依托郑州“米”字形快速铁路网络开展快件运递业务,形成全国性高铁快件集散中心。面向北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、西安等国家一级物流节点城市建立快递班列网络。支持发展跨区域中小物流企业联盟,鼓励创新联盟运作模式。建立与国际接轨的多式联运信息化、标准化体系,加强与沿海、沿边及国外主要口岸的衔接,提高多式联运一站式通关服务效率。加快发展甩挂运输,深入推进甩挂运输试点工作,实施公铁联运甩挂运输、甩挂运输联盟等示范工程。鼓励发展挂车租赁,制订挂车互换有关制度和规范,完善甩挂运输相关政策和标准规范体系。推广集装箱运输、托盘化单元装载和智能化管理技术,提高物流效率。

2.围绕产业结构调整和承接产业转移,建设一批专业物流基地。积极引进培育以郑州机场为基地的大型货运承运商和物流集成商。加快推进电子商务物流发展,紧紧抓住电子商务、快递业加速融合的发展机遇,深化与菜鸟公司、京东公司等电商巨头战略合作,扎实推进智能骨干网郑州核心节点和京东亚洲一号运营中心、苏宁郑州物流基地、顺丰电商产业园、TCL集团华中电子商务配送中心、康佳电子商务物流园等项目建设,全力推进郑州跨境贸易电子商务服务试点工作,初步形成国际网购物品集散分拨中心。加快区域性快递物流基地建设,重点建设顺丰航空快件集散中心、电子商务快递物流园、河南邮政速递物流邮件处理中心和“四通一达”、宅急送等公司集散分拨中心,推动联邦快递公司在郑州设立转运中心。完善郑州新郑综合保税区、保税物流中心相关配套物流基础设施,打造中西部地区保税物流高地。依托冷链龙头企业,构筑辐射全国重点区域的冷链物流网络。持续提升国药集团、华润爱生公司、九州通公司郑州配送中心辐射能力,打造郑州区域性医药物流中心。依托郑州战略投送基地,推动军民物流融合发展,构建全国应急物流调度枢纽。积极实施城市配送试点工程,争取郑州列为国家城市绿色货运配送示范城市。

3.增强物流综合服务能力,实现物流、信息流、资金流的高效集聚流转。加强与中外运集团、TNT快递集团、敦豪航空货运公司等国内外大型综合物流服务商战略合作,整合提升企业服务水平。完善金融服务功能,吸引国内外金融机构开展与物流相关的投资、信托、担保、保险等金融服务,依托实验区发展大型物流设施设备金融租赁,支持实验区开展离岸金融业务。大力发展电子商务物流、快递物流、保税物流、冷链物流、医药物流等特色物流,依托行业龙头企业,在冷链、医药、钢材、粮食、煤炭等行业,建设完善一批区域性、行业性的专业物流信息平台。推动物流与电子商务联动发展,发挥郑州国家电子商务示范城市引领作用,鼓励优势产业建立电子商务平台。积极借鉴上海自贸区的先进经验和理念,加快建设河南电子口岸,建立健全多式联运的通关机制,与沿海港口、沿边口岸建立互联互通、高效运转的对外开放通道。

专栏13:物流重点工程

积极支持传化物流园、跨境贸易电子商务平台、菜鸟中国智能骨干网郑州核心节点、京东亚洲一号营运中心、河南全国性快递集散交换(陆运)中心、中南邮政物流集散中心、顺丰电子商务快递产业园、TCL集团华中电子商务配送中心、康佳电子商务物流园、郑州机场航空快件专(共)用分拨中心、高铁快件集散处理中心、跨境电子商务快件分拨中心、富士康云端信息消费网络、天地华宇全国物流交易服务中心、众品中国冷链网、中原航空港产业投资基金、郑州投送基地等项目建设。

(五)提升科技信息化水平

逐步建立面向日常监测与综合运行信息管理、安全应急管理、综合换乘诱导与信息服务、各种运输方式运营调度等领域的枢纽信息系统,促进各类交通运输信息平台有效衔接。加强物流信息互联互通,推动郑州国际陆港、郑州航空港和重点物流园区信息平台建设,打造全省物流信息公共服务平台,实现各物流节点设施信息实时共享,全面提高物流作业效率。积极推进智能监控及信息诱导技术应用,加快建设郑州城市公共交通智能化应用示范工程,提高城市公共交通运行效率。整合优化现有出行信息服务系统和热线,向公众提供丰富、准确、及时的出行信息服务。积极推进多种运输方式间的客运联程系统建设,普及电子客票、联网售票。

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