2010年08月10日 11:51
来源：经济参考报

反季节蔬菜约有1/3来自承德

中国人民大学区域与城市经济研究所姚永玲副教授认为，农业合作发展得好，有望成为京津冀都市圈经济统筹发展的一个突破口。

据承德市水务局局长李相国介绍，源于承德市潮河上游之水的密云水库平均每年向北京供水11 .3亿立方米，也就是说北京市民每喝四杯水中，就有来自承德的一杯水。承德市的优势在农业，而北京是巨大的农产品[17.20 -3.75%]市场，这为加强京承农业合作拓宽了发展空间。

《经济参考报》记者了解到，目前京承农业一体化已初现端倪。近年来，承德每年为北京直接提供绿色蔬菜近100万吨，肉类30万吨，七八月份北京市场上的反季节蔬菜约有1/3来自承德。

中国人民大学区域与城市经济研究所姚永玲副教授认为，加强农业合作有利于推动北京供水安全、承德农业发展农民增收、首都市民享用优质农产品等三方面的协调与共赢。农业合作发展得好，有望成为京津冀都市圈经济统筹发展的一个突破口。

地方：发展性补偿机制比直接给钱更长远

河北省张家口、承德地区是北京、天津重要的水源地和生态屏障，两地在自然条件差、自身水资源紧缺的情况下多年来为两个直辖市无偿提供用水。张承两地政府部门认为，京津给予发展性补偿比直接给钱更长远，经济发展上去了才能有更多财力投入生态保护，希望这一机制扩展到更宽领域，解决一些实际困难。

采访中，张承两地政府部门普遍认为，鉴于承德市水利基础设施欠账较多，防灾减灾能力差，应建立一种长效机制，对于生态环境恢复和长期有效保护水资源具有十分重要的意义。

一、作为经济欠发达的地区，靠自身力量难以长期承担京津上游水资源保护的重担，长期依靠“吃补贴”也不现实，国家应借鉴浙江义乌的水权交易形式，按照“谁治理谁受益，谁使用谁付费”的原则，着手研究包括水资源使用权损失补偿政策、限制传统工业发展权益损失补偿政策、生态工程管护费用补偿政策等特殊的资源环境保护损失补偿政策等。

二、水利基础设施等建设项目享受国家对西部地区重大基础设施项目的投资政策。张承两地自然条件和贫困程度不亚于西部，所承担的责任压力大于西部，不仅是京津的生态屏障，更是京津安全的“护城河”，承担着其他西部地区所没有的政治、生态、社会责任。

三、建立京津冀高层领导定期联席会议机制。每年定期召开一次会议，采取轮流坐庄形式，回顾和议定重大合作事项，制定促进共同发展的区域政策和重大措施。设专门协调机构负责落实联席会议确定的任务。

四、深化京津对张承地区在农业、旅游、科技等项目合作的支持政策，将张承地区列入区域发展统筹考虑。