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京津冀都市圈形成产业悬崖 一村之隔收入差7倍

2010年08月10日 11:51
来源:经济参考报

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把“环京津贫困带”开发纳入国家战略

对于如何解决环京津贫困问题,河北省社科院研究员、重点学科首席专家王彦坤等一些专家建议,应将这一区域纳入国家战略,给予政策扶持,并建立生态补偿机制。

一是国家在制定下一个十年扶贫开发规划时,把“环京津贫困带”开发上升为国家扶贫战略,建立生态经济特殊示范区。建议国务院扶贫办将河北省2011-2020年“环首都生态富民行动计划”列为国家成方连片发展和生态补偿倾斜支持的范围。研究制定《环京津贫困地区发展规划》,设立环京津贫困带发展专项资金,并加大转移支付力度。

二是比照中西部地区给予其政策支持,构建“大扶贫”格局。建议对环京津贫困带的24个县参照西部大开发政策,制定特殊的战略措施和优惠政策,加大转移支付力度,减少乃至取消各类专款的地方配套比例。

多年的扶贫实践证明,集中连片的贫困问题单靠专业扶贫难以从根本上解决。为此,需构建起“大扶贫”格局,搭建起行业扶贫、专业扶贫和社会扶贫发挥合力的集聚“平台”。

三是建立起多元有序的生态补偿机制。京津两地应采取合理补偿的方式对环京津市县给予“反哺”,建立合理的市场化水资源配置机制。按照“谁治理谁受益,谁使用谁付费”的原则,着手研究包括水资源使用权损失补偿、限制传统工业发展权益损失补偿、生态工程管护费用补偿等在内的一系列生态补偿机制。

此外,加快京津与冀之间的市场对接、产业融合,优先向环京津贫困地区实施产业转移。协调京津与环京津贫困带建立定点帮扶机制。积极探索建立京津冀“双赢”或“多赢”的区域间协作发展机制,充分吸纳京津周边贫困地区的劳动力,将支持周边贫困地区的发展作为京津可持续发展的战略举措,建立长效的支持机制。

[责任编辑:王楠] 标签:城市 京津冀 
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