2010年08月10日 11:51
来源：经济参考报

门槛偏高 对接不畅

承德蔬菜难进北京超市

专家认为，农业合作有望成为京津冀统筹发展的一个突破口

农超对接不畅，“小姐身子丫鬟命”

承德市农牧局农业科负责人姜泽德表示，承德外输蔬菜大部分供应北京，但销售渠道主要是对北京的批发市场，而进不了超市，效益上差几倍。

“这样的西兰花，在北京超市一斤卖5块多，我交给北京新发地批发商也就1块多，价格差得悬殊。”在承德市承德县的一处特菜大棚区，承德民丰农业发展有限公司负责人张国民告诉《经济参考报》记者。

张国民目前种植了1000多亩蔬菜，包括芦笋、西兰花等。张国民说，蔬菜进北京超市比较难，一方面缺少龙头加工企业推介和包装，另外一个品种动辄几万元的上架费、摊位费等，实在难以承受。再有，由于交通限制，运菜车只能夜间进入北京市城区。一次供应三五百吨的蔬菜，超市不可能老是夜间派专人收货。

在滦平县大屯乡小城子村的蔬菜基地，承德中瀚有机食品公司技术总监张万革说，他们的部分蔬菜品种已经取得有机蔬菜认证，但目前主要还是销往北京的新发地蔬菜批发市场，就好比是“小姐身子丫鬟命”。北京超市的准入门槛普遍偏高，不要说普通农户，就是他们这样有一定规模的蔬菜种植公司也觉得收费偏高，在与超市接洽中明显处于弱势。

进入北京市场的多为无商标的毛菜

承德市农牧局总农艺师孟昭云说，承德作为距北京车程最短的蔬菜供应地之一，产业优势还尚未完全发挥，农超衔接难度大背后一个重要因素是缺少农产品[17.20 -3.75%]龙头加工企业。

滦平县农牧局蔬菜站负责人李民认为，当地发展3万多亩日光温室，6万多亩陆地菜，98%进入北京集贸市场，因为没有龙头企业，绝大部分是无商标、包装简易的毛菜。

借助北京在后奥运时代加速“退二进三”的产业转移，承德各区县近年来普遍着力引进农产品深加工企业。但据多名基层农牧工作者反映，在引入北京加工企业的具体操作中遇到一些潜在困境，如北京外迁企业往往要价过高，一些企业往往在开工前还提出由地方政府提供一笔巨额启动资金，从几百万元到上千万元不等，有的还提出要享受地方政府无权满足的税收减免政策，让当地政府吃不消。

承德市农牧局总农艺师孟昭云、承德县农牧局副总工刘春生等建议，北京市在引导农产品企业外迁的过程中，应考虑给作为北京水源地的承德贫困地区一定的倾斜和扶持，这样既可就近保证食品安全，也能促进欠发达地区的农业发展。

曾主持“京承农业合作与发展课题组”的北京农学院马同斌教授认为，承德作为北京的主要水源地和生态防护区之一，北京市有责任在产业转移、农超对接等方面进一步给承德较为系统的扶持与优惠。目前，承德的初级农产品进入北京不成问题，主要是农超对接不畅，需要北京市农委、商业局等多个部门给予承德更多的配合支持，关键在于如何建立优惠减免的协商平台和常态机制。

马同斌建议，首先，北京的不少大型连锁超市都在寻求农产品供应基地，目前仍处于磨合洗牌阶段。承德的地理位置、自然条件都具有一定的优势，应主动抓住机遇，主动接洽。其次，两地农业、质检等部门可加强已有合作，加快把承德农业投入品、生产、加工、配送等各个环节，全部纳入首都食品安全监控系统，建立完整的区域商品质量监控体系。另外，承德可制定具体的鼓励措施，引导跨区域市场中介组织、企业协会、农民经济组织的联合，培育带动能力强的市场主体，为农超顺畅对接创造有利条件。