2011年07月17日 12:36
来源：凤凰网

3．新中国汽车工业创业史

50多年来，新中国汽车工业经历了创建、成长和全面发展三个历史阶段，取得了举世瞩目的成就。

创建阶段（1949～1965年）

中华人民共和国成立之初，毛泽东主席、周恩来总理等第一代国家领导人非常关注、亲自参与建立中国汽车工业的重大决策，在前苏联援助中国建设一批重点工业项目中列入建设一座现代化的载货汽车工厂，并在中央重工业部下属机器工业局筹备组建期间，开始了筹建的前期工作。1953年7月15日，毛主席亲笔题名的第一汽车制造厂在吉林省长春市动工兴建，在中央动员、全国支援和参与建设者的奋力拼搏下，实现了党中央提出“力争三年建成长春汽车厂和出汽车、出人才、出经验”的目标，国产第一辆解放牌载货汽车于1956年7月13日驶下总装配生产线，从此结束了中国自己不能制造汽车的历史，圆了中国人自己生产国产汽车之梦。1957年5月，一汽开始仿照国外样车自行设计轿车；1958年先后试制成功CA71型东风牌小轿车和CA72型红旗牌高级轿车，毛主席等国家领导人亲自试乘了东风牌小轿车，十分高兴地称赞：“坐上自己制造的汽车了”；之后，红旗牌高级轿车被列为国家礼宾用车，并用作国家领导人乘坐的庆典检阅车。

进入60年代，国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”方针，在国家和省市支持下，形成了一批汽车制造厂、汽车制配厂和改装车厂，其中，南京、上海、北京和济南共4个较有基础的汽车制配厂，经过技术改造成为继一汽之后第一批地方汽车制造厂，发展汽车品种，相应建立了专业化生产模式的总成和零部件配套厂，为今后发展大批量、多品种生产协作配套体系形成了初步基础。

在这个历史阶段，力求探索汽车工业管理的改革，国家决定试办汽车工业托拉斯，实施了促进汽车工业发展的多项举措，60年代中期工业托拉斯停办。与此同时，汽车改装业和摩托车制造业起步，重点发展了一批军用改装车，民用消防车、救护车、自卸车和牵引车相继问世，并为社会经济发展提供了城市、长途和团体这三大类客车。北京最早试制二轮摩托车提供军用，之后南京、南昌和济南等地相继试制三轮摩托车和机器脚踏车，当时主要用于军事、邮电、体育和城市短途运输，摩托车工业处于起步阶段，与汽车工业创建密切相关的汽车科研事业和专业教育体系初步形成。

1966年以前，汽车工业共投资11亿元，形成一大四小5个汽车制造厂，年生产能力近6万辆、9个车型品种。1965年底，全国民用汽车保有量近29万辆，其中：国产汽车17万辆（一汽累计生产15万辆）。

成长阶段（1966～1980年）

这个历史阶段，主要是贯彻中央的精神建设三线汽车厂，以中、重型载货汽车和越野汽车为主，同时发展矿用自卸车。

1964年，国家确定在三线建设以生产越野汽车为主的第二汽车制造厂、四川和陕西汽车制造厂。二汽是国内自行设计、国内提供装备的工厂，采取了“包建”（专业对口老厂包建新厂、小厂包建大厂）和“聚宝”（国内的先进成果移植到二汽）的方法，同时在湖北省内外安排新建、扩建26个重点协作配套厂。一个崭新的大型汽车制造厂在湖北省十堰市兴建和投产，当时主要生产中型载货汽车和越野汽车。与此同时，川汽、陕汽和与陕汽生产配套的陕西汽车齿轮厂，分别在四川省重庆市大足县和陕西省宝鸡市（现已迁西安）兴建和投产，主要生产重型载货汽车和越野汽车。

60年代中后期，国家提出“大打矿山之仗”的决策，矿用自卸车成为其重点装备，上海32吨试制成功投产之后，天津15吨、常州15吨、北京20吨、一汽60吨（后转本溪）和甘肃白银42吨电动轮矿用自卸车也相继试制成功投产，缓解了冶金行业采矿生产装备需要。

为适应国民经济发展对重型载货汽车的需求，济南汽车制造厂扩建黄河牌8吨重型载货汽车的生产能力，安徽淝河、南阳、丹东、黑龙江和湖南等地方汽车也投入同类车型生产。邢台长征牌12吨重型载货汽车（源于北京新都厂迁建）、上海15吨重载载货汽车投产问世。

在此期间，一汽、南汽、上汽、北汽和济汽5个老厂分别承担了包建和支援三线汽车厂（二汽、川汽、陕汽和陕齿）的建设任务，其自身投入技术改造扩大生产能力；地方发展汽车工业，几乎全部仿制国产车型重复生产；据粗略统计，解放牌车型20多家，北京130车型20多家，跃进车型近20家，北京越野车近10家；改装车生产向多品种、专业化发展，生产厂点近200家；1980年大中轻型客车生产13400辆，其中：长途客车6000多辆；汽车零部件品种增多，厂家增加到2100家；摩托车工业初步形成，1980年24个厂家生产4.9万辆。

汽车工业成长阶段，1980年生产22.2万辆，是1965年产量的5.48倍；1966～1980年生产各类汽车累计163.9万辆；1980年全国民用汽车保有量169万辆，其中：载货汽车148万辆。

全面发展阶段（1981～年）

在改革开放方针指引下，汽车工业进入全面发展阶段，主要体现在：汽车老产品（解放、跃进、黄河车型）升级换代，结束30年一贯制的历史；调整商用车产品结构，改变“缺重少轻”的生产格局；建设轿车工业，引进技术和资金，生产国产轿车形成生产规模；行业管理体制和企业经营机制改革，汽车、摩托车车型品种、质量和生产能力大幅增长。

1981～1998年，全国生产各类汽车累计1452万辆，其中：轿车260万辆，累计投资（包括引进外资）近1500亿元。至1998年底初步统计，有20多个国家、地区在中国建立了600多家外商投资企业，注册资本100多亿美元。

中共十四大和人大八届四次会议确定将汽车工业列为国民经济支柱产业，1994年国家颁布《汽车工业产业政策》，1992～1998年是中国汽车工业快速发展的7年，主要体现在：

——汽车、摩托车产量稳步增长，经济效益有所改善。1992年全国汽车年产量首次超过100万辆，1998年生产162.8万辆，世界排名第10位。1997年全国摩托车年产量突破1000万辆，1998年生产879万辆，成为世界摩托车生产大国，排名第1位。1998年中国汽车工业产品销售收入2504.7亿元，工业总产值（现行价）2527.8元。

——产品品种增加，开发能力增强。全行业汽车基本车型6大类120多种，各类改装汽车、专用汽车750多种，摩托车15个排量1000多种。主要企业集团用于研究开发的投资，一般为年销售收入的1～2％，有的企业为3～5％，除轿车产品外，具有一定的自主开发能力。

——生产集中度明显提高，经济规模初见端倪。1998年全国生产汽车162.8万辆中，14家汽车企业集团（公司）生产148.5万辆，其生产集中度占全国年产量的91.21％。1998年全国生产轿车50.7万辆，占全国汽车总产量的31.14％。1998年全国生产摩托车879万辆中，年产20万辆以上的11家，其生产集中度占全国年产量的60％。

——市场结构、产品结构趋向合理，产品质量进一步提高。1998年全国商用车（货车＋客车）产量的轻（包括微）、中、重型车比例为78.5:17.8:3.7；全国载货车产量的轻（包括微）、中、重型车比例为67:27.7:5.3；全国载货车与乘用车（轿车＋客车）的产量比例为40.6:59.4。1991年全国私人汽车保有量96万辆（其中：客车、轿车30万辆）占当年全国民用汽车保有量606万辆的15.8％；1998年私人汽车保有量423.7万辆（其中：客车、轿车230.7万辆），占当年全国民用汽车保有量1319万辆的32.1％。全国千人汽车保有量，从1991年的5.2辆到1998年增长为10.7辆。

中国汽车工业经过50多年的发展，特别是改革开放20年来的发展，取得了长足进步。“六五”、“七五”和“八五”这3个5年计划以平均17.54％和24.5％的速度大幅增长；1994—1998年产品结构调整，每年以3～7％的速度持续增长。1999—2002年为第三个阶段，是汽车工业持续再发展阶段，兼并重组以及资本多元化改造开始活跃，企业和市场获得了新的活力，年增长率在12%以上。2002年我国汽车产量超过韩国，进入世界5大汽车强国行列。

1953年7月15日，中国第一汽车制造厂奠基。这是新中国自己的第一个汽车制造厂。1956年7月14日8时，吉林长春，从第一汽车制造厂总装线上，依次驶下第一批12辆“解放牌”载重汽车。至此，中国汽车工业才算是诞生了。

1958年9月28日，上海也终于宣告了不能生产汽车的历史结束了。1965年，凤凰牌轿车通过第一机械部的技术鉴定，同意批量生产，即后来更名的上海牌轿车。这就形成了在我国轿车史上北有“红旗”，南有“凤凰”（上海）的格局。长期以来，红旗牌轿车是中国的“总统车”，在老百姓的眼里，它是政治地位的象征。国外汽车收藏家也把此车列为收藏精品。相比之下，上海牌轿车比较亲切，也是当年使用最多的国产轿车。

1975年7月1日，湖北十堰的第二汽车制造厂“东风”系列的第一个基本车型2.5吨越野车正式投产。

1984年1月15日，首家中外合资汽车企业——中美合资北京吉普汽车有限公司开业，生产当时的美国汽车公司切诺基XJ系列四轮驱动越野车。大规模地引入外资，中国汽车工业自此全面开放，合资企业从此开始成为中国汽车工业的重要组成部分。

1994年3月12日，国务院批准中国第一部、到目前为止也是中国唯一一部产业政策——《汽车工业产业政策》。

1996年8月10日，国务院办公厅转发国家计委《关于取消地方限制经济型轿车使用意见》的通知。

从90年代中期开始，中法合资广州标致轿车项目陷入困境，最后双方不得不结束长达十年之久的合作。作为最早的中外合资汽车项目之一，广州标致的“失利”昭示了中外合资合作失败的可能。

在上个世纪的最后几年时间里，德国大众、日本本田、美国通用等跨国公司，通过在中国的合资企业大兴销售服务体系的建立与规范。随着一批中外合资轿车品牌专卖店的建立，中国汽车销售体系存在的问题日渐突出：国有大型汽车销售企业陷入困境、有形汽车市场的境遇每况愈下、民营企业规模不够、生产企业销售力量独木难支……跨国公司销售体系的调整显然是大举进军中国汽车市场的前奏：国外汽车公司的争夺战已然全面打响。

1996年，中国摩托车产量超过1000万辆，使中国成为名副其实的摩托车第一生产大国。至少到目前为止，中国只是摩托车产量上的大国，并不是强国。摩托车行业普遍存在的技术含量低、开发能力差、相互抄袭，市场环境混乱、假冒伪劣猖獗、无序竞争，出口竞争能力差等诸多弊病，阻碍着整个行业健康有序的发展与进步。

2000年，中国汽车产量首次超过200万辆。2002年产量具世界第5位。

私家车，曾是个陌生的概念。记得十多年前，一辆挂有自备车牌照的轿车停在上海展览馆门前好多人围着看不懂，议论了一番。为了避人耳目，怕露富，私家车牌照挂上了“Z”字头，甚至有人怕遭“麻烦”，干脆私车挂上公家的牌照。有趣的是，从前开公家车是个很风光，体面的事，现在倒过来了，开私家车的显得自信起来了。当造车人也买得起车时，人们才意识到中国汽车元年真的到来了。

预计到2010年，中国汽车产销量将达到1000万辆，约占世界市场1／6的份额。中国汽车产品出口的世界市场将大幅增长，零部件将是国际市场不可缺少的重要部分。