2013年12月30日 10:40
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■ 广西日报记者谢彩文黄克 云南日报记者罗蓉婵张若谷 内蒙古日报记者王国英贾永强▲

  编者按2010年6月，中央提出积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区的重大战略。2012年7月，国务院批准广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案，标志着3个试验区建设进入实质性运作。经过3年多的大开发、大开放，三座特色鲜明的边城发展优势和运行状况怎样，在“先行先试”中进行了怎样的探索，取得了哪些成效，遇到了什么问题或困惑？12月10日至23日，广西日报、云南日报、内蒙古日报联合采访组行程跨越南北万里之遥，走读国家重点开发开放试验区。今天起，3省区党报联袂推出“边城三记”，把记者所见所闻、试验区各方人士所为所思介绍给国内外读者。

  12月12日清早，22岁的越南姑娘陈丽尚和两个18岁姐妹从芒街跨过北仑河大桥，来到中国广西东兴市边民互市区“越南街”，开始又一天的工作。

  “越南壹姐商贸公司”是三姐妹合伙经商做跨国生意的第一家门店，她们能用客家话和普通话进行简单交流，还能写些常用中国字，开业不到一年，“壹姐”店里的越南咖啡、红木制品等销路很不错。

  这是一河之隔的中越两国边民们，在东兴试验区借东风、享红利的一个范例。

  深化我国与东盟战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极、通往东南亚国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区，是国家赋予东兴试验区明确的战略定位。按照这个战略，中越双方共建东兴-芒街跨境经济合作区，则是东兴迈入沿海开放城市第一集团大盘的关键一步棋。

  北仑河两岸涌动商贸潮

  北仑河上，商潮涌动。记者通过东兴国际旅游集散中心“异地办证”，过境来到越南芒街。

  走进一个摆卖纪念品的人家，眼界豁然大开：屋里用的是清一色红木家具，门、窗、楼梯、楼板、地板也全都是红木。房主姓阮，做的是海产品等边贸生意。阮老板说，芒街人做边贸有了钱，用红木装修住房不稀奇。

  中越边境贸易始于1989年，东兴市上点年纪的人对当年中越两国边民肩挑人扛、“蚂蚁搬家”式的互市贸易记忆犹新。

  2009年，总投资1.3亿元的边民互市贸易区正式运营，东兴的互市贸易进入规范化运行。

  “目前在东兴有3万人直接参与边境贸易，创造相关就业岗位7万余个，今年互市贸易额有望达到230亿元。”东兴市边贸局副局长姜彪说。

  据姜彪介绍，规划6000亩、预计总投资100亿元的东兴边贸中心将在两年左右建成，届时可新增就业岗位3万个，年边贸成交额300亿元以上，市场交易额500亿元以上，加工业总产值50亿元以上。

  在东兴边民互市贸易区，由农业银行、中国银行合作办理业务的互市贸易结算中心人头攒动。2013年，这里顺利实施了个人跨境贸易人民币结算。

  结算中心负责人项志勇告诉记者，个人办理单笔资金收付金额在80万元以下的跨境人民币结算业务，凭身份证就可办理。越南籍商家还可以通过结算中心把钱直接汇到他们越南的账户，减少了从人民币换成越南盾带回国的风险和汇损。

  超越东兴的“东兴试验区”

  中国东兴和越南芒街，两座边城隔河相望。眼下，双方在北仑河两岸各划出10平方公里区域，携手共建跨境经济合作区。我们在现场看到，中方一侧已是一片工地，主要路网轮廓初现，刚刚修好的防城至东兴高速公路，接到了合作区规划中的北门……

  两国都用“境内关外”模式来设计的这个合作区，只是东兴试验区的一个重点项目。

  “东兴试验区”，其实远远超越东兴这个县级市的区划范围。12月10日，广西日报、云南日报、内蒙古日报“边城三记——走读国家重点开发开放试验区”启动仪式是在防城港市举行的，东兴试验区管委会也设在这里。

  看地图一目了然：防城港市沿边沿海的“黄金地带”，包括整个港口区以及防城区临海近海的三个乡镇，都纳入试验区范围。东兴试验区管委会常务副主任席扬介绍，这块1226平方公里的陆地，约占防城港市1/5面积，经济总量却占九成之多；既沿边又沿海，还有“亿吨大港”，是东兴在三个试验区中最为特别之处。

  海上丝绸路续谱“升级版”

  回望古代海上丝绸之路，北部湾港正是南海起航线的一个始发港。上世纪60年代越南战争期间，这里有一条秘密的“海上胡志明小道”，大量物资源源不断运往越南。

  现在，这里成了“亿吨大港”。防城港港务集团副总经理王玉东带着我们边参观边介绍，防城港现有万吨至20万吨级泊位30个，与100多个国家和地区的250多个港口通商通航；2012年吞吐量突破亿吨，填海造新港计划仍在推进，设计年吞吐能力远景可超10亿吨。

  企沙工业园区工委书记、管委会主任宋永华指点着沙盘模型，兴奋之情溢于言表：长期以来只有港口没有工业的港口区，近年接踵落户临港工业“大航母”——来自甘肃的有色金属原料加工项目今年11月30日投产，明年产值可达百亿元，达产后连同配套企业将有500亿元以上总产值；武钢整体搬迁的钢铁基地项目，建成后可形成千亿元产业；这两个“航母群”在港口就近消化漂洋而来的原料，产品又直接装船出海，原先从内地到港口的千里陆运成本全省了。

  试验区管委会综合服务中心主任戴兰华说，北仑河大桥多年承载着国际通道的重任，现在大桥下游约3公里处，即将兴建北仑河二桥，这是两国为让跨境合作区连为一体而共建的；在二桥下游约4公里处，对接中方高速公路的北仑河三桥也有了规划。

  东兴试验区，可谓“旭日东兴”。海上丝绸之路，正在开创“海陆联运”升级版。