凤凰网四川站讯：2011年4月15日全市教育工作会议隆重召开，《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《教育纲要》）同步出台。下午3点，成都市人民政府新闻办公室就《教育纲要》的出台召开了2011年成都市第7次专题新闻发布会。成都市教育局副局长刘智慧参加发布会，介绍了成都《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的相关情况，并回答记者提问。　　
　　《教育纲要》出台，对成都未来10年教育的改革和发展提出了新的目标和要求。到2020年，成都将率先在中西部全面实现教育现代化，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中毛入学率、高等教育毛入学率将分别达到99%、99%、98%和60%。《教育纲要》的编制重点突出了促进城乡教育均衡发展和大力推进素质教育，特别注意体现成都特色，城市精神教育首次纳入纲要。
　　
　　一、高位求进力促教育公平
　　
　　改革开放以来，成都教育事业不断发展，实现了两次历史性跨越：1996年全市普及九年义务教育，2005年全市基本普及高中阶段教育。成都坚持把促进教育公平作为教育政策基本取向，2003年以来，统筹城乡教育取得显着成效，教育公平取得突破性进展，成为全国首个部、省、市共建的统筹城乡教育综合改革试验区。
　　
　　但是，成都教育在保持良好发展态势同时，还存在诸多薄弱环节，如中小学生课业负担偏重；“入园难”、“择校热”等现象还客观存在；区（市）县之间教育投入和办学条件，城乡之间教育质量，学校之间管理水平和教师素质还存在差距；职业教育、高等教育服务地方经济社会发展能力亟待提高；教育国际影响力和竞争力与城市的功能定位还不完全适应等。
　　
　　在这种背景下，在《教育纲要》编制过程中邀请来自教育部、高等院校等专家组成顾问团队和研究团队，并邀请了部分中小学、幼儿园一线工作者参与研究。广泛征求意见，力求抓住人民群众普遍关注的热点、重点问题和教育改革发展中存在的突出矛盾，在教育理念、发展思路、体制机制等方面改革创新。
　　
　　二、2020年，率先在中西部全面实现教育现代化
　　
　　《教育纲要》提出，到2015年，成都将率先在中西部基本实现教育现代化；到2020年，成都将率先在中西部全面实现教育现代化，建成高水平学习型城市和人力资源强市，教育发展水平和人力资源开发水平达到中西部第一，全国一流。把成都建设成为全国统筹城乡教育综合改革示范区，推进教育均衡发展示范区，学习型城市建设示范区；中西部专门人才和拔尖创新人才培养中心，教育对外开放与合作中心；中西部高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业中高端技能型人才培养高地。
　　
　　到2020年，3～5岁幼儿在园人数达到22.7万人，学前三年毛入园率99%；九年义务教育在校生107.6万人，巩固率99%；高中阶段教育在校生29.8万人，其中职业教育在校生14.9万人，毛入学率98%；高等教育毛入学率60%；从业人员继续教育率70%；主要劳动年龄人口平均受教育年限从2010年的9.6年提高到12年。
　　
　　三、促进城乡教育均衡发展，解决五大教育难点
　　
　　《教育纲要》还提出，未来10年，成都教育体制改革与机制创新将着力于深化统筹城乡教育综合改革，着力于转变政府教育管理职能和方式，着力于深化办学体制改革，着力于加快现代学校制度建设。实现教育规划城乡一体化、办学条件城乡一体化、教育经费城乡一体化、教师队伍建设城乡一体化、教育质量城乡一体化、教育管理制度和评估标准城乡一体化。全方位缩小城乡、区域、校际之间差距，外来务工人员随迁子女享受“同城待遇”，形成城乡教育一体化的发展格局。加大市级财政转移支付力度，缩小区（市）县财政投入差距，促进城乡教育公平发展，建立和完善“县管校用”教师管理机制，城乡学校中高级职称教师比例及骨干教师比例大致相当。
　　
　　针对素质教育推进困难的现实情况，《教育纲要》提出加强思想道德建设、培养创新精神和实践能力、提高学生综合素质、营造素质教育良好环境；针对当前城乡群众子女“入园难”、 “入园贵”等现状，提出统筹发展城乡学前教育、普及公益性学前教育、提升幼儿园保教质量；针对城乡群众对优质普通高中教育的需求和普通高中自身发展的需求，提出提高普通高中教育质量和推动普通高中多样化发展；针对成都市产业发展升级的需要，提出职业教育瞄准高端产业和产业高端，发展中西部领先的职业教育、高标准推进职业教育基础能力建设、深化职业教育人才培养模式改革；针对成都市地方高等教育结构、质量、特色方面的不足，提出整合利用在蓉高等教育资源、提高市属高校教育质量，将成都大学建成特色鲜明的城市型综合大学，建设在省内外有一定影响的10个重点学科、15个特色专业、10个科研与开发平台等等。
　　
　　四、近期将实施10大重点工程和10大改革试点
　　
　　围绕成都教育改革发展的战略定位和发展目标，《教育纲要》提出加强关键领域和薄弱环节，解决涉及人民群众切身利益的教育难题和社会普遍关注的热点问题，在近两三年内实施10大教育重点工程，即标准化中心幼儿园建设工程、城区小学更新工程、普通高中优质特色发展工程、职业学校基础能力建设工程、高职示范性院校建设工程、城市型综合大学建设工程、学习型城市建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程、学生实践和创新基地建设工程。
　　
　　同时，成都还将开展10项教育改革试点，即解决“择校热”问题的改革试点、中小学生均财政拨款标准改革试点、人才培养体制改革试点、学校特色发展试点、现代学校制度建设试点、教师绩效考核评价试点、教师专业水平考核试点、职业教育办学改革试点、民办教育分类管理试点、国际教育交流合作试点等。
　　
　　五、素质教育作专章，城市精神教育首次纳入纲要
　　
　　《教育纲要》的编制重点突出了促进城乡教育均衡发展和大力推进素质教育，特别注意体现成都特色，主要表现在以下七个方面：
　　
　　特色一，战略目标立意高远，同时又根植于现实。国家和四川省教育发展战略目标是到2020年“基本实现教育现代化”，成都《教育纲要》提出的战略目标定位更高，届时将“全面实现教育现代化”，强调了成都教育在中西部的领先地位，突出了成都在统筹城乡教育综合改革、推进教育均衡发展、学习型城市建设等方面在全国的示范作用。
　　
　　特色二，工作方针结合成都实际，重点突出。《教育纲要》提出了“育人为本，开放创新、追求卓越、服务发展”16字工作方针。与国家、四川省工作方针相比增加了“服务发展”，立足建设世界现代田园城市的需要，强调教育为社会服务，为成都产业发展服务，为成都经济区、成渝经济区和西部大开发服务。
　　
　　特色三，将全面实施素质教育作为专章放在发展任务的首位。公民教育成为素质教育的重要组成部分，“和谐包容、智慧诚信、务实创新”成都城市精神教育首次纳入纲要，同时提出“培养具有全球视野、民主法治和公平正义理念、富有诗意栖居心灵和田园生活情趣的现代公民”。
　　
　　特色四，大力发展公益性幼儿园。在发展学前教育中，特别强调了统筹发展城乡学前教育和大力发展公益性幼儿园，提高公益性幼儿园普及率。
　　
　　特色五，建立均衡化的义务教育资源配置标准。实现义务教育阶段城乡学校建设标准统一、装备标准统一、师资配置统一、生均经费标准统一、教师收入标准统一。
　　
　　特色六，职业教育突出培养中高端技能型人才，强调服务产业发展。针对成都市产业发展升级的必然趋势，要求职业教育瞄准高端产业和产业高端，建设“中西部高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业中高端技能型人才培养高地”，直接服务成都产业经济发展。
　　
　　特色七，强调成都统筹城乡教育综合改革特色。把统筹城乡教育综合改革已取得的“六个一体化”等经验纳入了纲要，并提出了进一步深化的思路和举措，如探索建立市级统筹的义务教育财政投入机制，健全公共教育资源配置机制等。
　　
　　（编辑：张其丰）