雾霾让人越来越担心，在此情况下，很多地方政府出台应急预案，频频制定方案措施，以期控制雾霾。
然而冰冻三尺非一日之寒，雾霾是30多年经济发展的产物，整治雾霾，也非一朝一夕的功夫。应急预案可以躲霾避霾，但治霾却不能仅靠应急。它势必要靠一系列实实在在的政策和制度，还要靠3年5年甚至更长时间的扎实治理。
首先，治霾应该建立在科学的基础上，政府部门应该对雾霾的成分进行科学有效的分析，搞清楚污染源究竟在哪里，有多少是外地飘过来的，有多少是本地产生的，空气中的雾霾有多少来自于汽车，有多少来自于工厂，有多少来自于家庭做饭，街头粉尘，哪些是可以控制的，又有哪些是不可以控制的。只有这样，我们的治霾方案才是科学的，我们才不会头疼治头，脚疼治脚。
其次，治理环境要有一个长期的规划，不能急功近利，比如粉尘污染，我们更多热衷于街头洒水，却很少想办法从根本上控制污染源。减少粉尘污染，仅靠洒水是不行的，因为再多的水也会干，风一吹，还是到处都是，郑州金水河、东风渠每年大量的淤泥恐怕就与风吹尘土有关。所以最好最根本的办法是减少地表的裸露。在澳大利亚，也会经常刮风，政府就把所有裸露的地表用小石子或者树皮覆盖。在澳大利亚各个城市，你很难找到一块裸露的地表，而反观郑州，还有多少地表裸露？对于防止风尘的举措，我们是不是该有一个长远规划？
再次，政府应该把环境污染排放和个人利益挂钩，骂娘换不回蓝天白云，讨论良心道德同样换不回蓝天白云。
和利益挂钩，一是要建立利益联动的机制，比如冬季集中供暖，虽然是个污染大户，但事关千家万户取暖又不可能关停，即便明年后年改煤为气，但恐怕污染大户的帽子也很难摘掉。最好的办法是采用分户计量，让多用暖气的人多交钱，少用暖气的人少掏钱。住建部曾经在陕西一个城市进行分户计量、分户控制试点，结果发现节约能源、减少排放大约30%——一些白天上班不在家的人们自觉关闭了暖气。但住建部虽屡屡发文推广，地方供暖公司一直态度不积极。如今雾霾锁城，政府是否应该把分户计量、分户控制认认真真地推一推了？
另外，和利益挂钩，还应该积极促使企业采用新技术，重罚那些工艺落后的排污大户，让排污者倾家荡产，甚至让排污企业彻底死去。然而，要想管住违法者，就必须管住执法者，每一个违法排污的背后，都有执法者贪污腐败不作为的身影。但在目前，我们贪污受贿渎职罪还有门槛，数额不到5000元的检察院还不立案，污染物形不成严重后果的还很难受到法律惩罚。在此背景下，就应该出台严格的监察制度，对执法人员违法零容忍，对于勾结污染企业违法排污的执法人员要毫不客气开除。
除此之外，治理雾霾还应该从制度设计上下功夫，彻底改变九龙治水，三个和尚抬水的监管局面，并赋予执法部门必要的权力，让效率高效起来，比如直接关停企业生产，移交司法起诉等，从严惩治排污者。
只有长效机制建立、启动了，整治雾霾才不是一句空话。（本报评论员黄普磊）
