湖南省分行：金融科技助力发展壮大农村集体经济

一、业务背景及基本情况

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，农村产权制度改革、发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的坚强保障。2019年6月27日中共湖南省委农村工作领导小组办公室、湖南省农业农村厅发布的《关于印发湖南农村集体产权制度改革试点方案》（湘农发[2019]79号）要求，建立健全集体资产监督管理机制，省级开发建设全省统一的农村集体产权管理信息平台，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。

湖南分行党委贯彻总行党委要求，将“发展乡村金融、助力乡村振兴”战略定位为我行履行大行企业责任并实现建行自身发展的重要路径。2019年4月1日，湖南省农业农村厅与建行湖南省分行签订了《服务“三农”战略合作协议》。

二、 社会痛点分析

目前农村集体经济组织财务管理制度化、规范化、信息化程度普遍偏低，尚未建立数据资源共享机制，面临“信息孤岛”和“数据烟囱”式的管理困境。同时，随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，农村各类产权流转交易需求明显增长，农村资产资源的流转和盘活是农村集体经济发展的基础，但存在流转难、评估难、担保难、融资难、处置难等一系列问题。

三、 主要做法及成效

建行湖南省分行联合农业农村厅合作共建了农村集体产权管理信息平台，平台包括“农村三资监管和农村产权交易”两大系统。

平台采用云平台互联网模式，极大方便了用户的使用。设计层划分为平台门户、管理门户、统一管理平台、平台数据服务、云平台基础服务、系统外联平台等。

（一）三资监管系统是全国首家“省市县乡村”五级一体的信息化管理系统。系统贯穿农村集体资产、资金、资源经营管理全流程，将金融对公业务全面输送到乡村，更帮助政府有效预防村级财务的“跑冒滴漏”。2019年11月全国首家农村三资监管系统在湘潭县成功上线，目前全省已全面上线。

（二）农村产权交易系统是全国首家交易全线上化操作平台，通过对产权交易的全流程、全方位规范管理，以及统一线上资金结算，实现了乡村产权交易规范化、流转多样化、配置市场化、要素资本化，激活了农村产权交易市场，激发了农村经济发展的内生动力。同时创新“农业大数据+金融科技”服务模式，运用平台数据，实现贷款全流程线上办理，破解了乡村融资难、融资贵等痛点，将金融活水精准滴灌乡村。2020年9月，农村产权交易系统在株洲市成功上线，目前交易超过5亿元。

（三）为更好地解决农村地区金融服务难点痛点，打通对公金融服务的“最后一公里”，湖南建行创新打造了银村直连支付功能，实现了村级资金收付的信息流与资金流统一，大大提升了农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化水平。

（四）让数据多跑路，让群众少跑腿，方便广大老百姓一件事一次办。在“一件事一次办”小程序和省政务服务“新湘事成”APP打造“乡村振兴专区”，全国首家实现了全省农村三资、农村产权交易和智慧政务在信息、数据方面的互联互通。三、 履责启示及感想

（一）以人为本是基础。用乡村振兴的战略推进乡村金融业务，用以人为本的情怀明辨方向，是所有工作开展的基础，要真正做到“懂农业、爱农民、爱农村”，让广大农民成为乡村金融的受益者。

（二）银政协同是关键。在农村集体产权制度改革推进过程中，要切实把农村财务管理和农村产权交易制度化、规范化、信息化各项工作落到实处，只有银政双方协同合作才能真正实现农村集体经济从规范到发展的快速推进。

（三）信息化管理是保障。利用金融科技建立湖南农村集体产权管理信息平台，成功的搭建村级经济与金融行业之间的信息桥梁，真正为发展壮大农村集体经济提供有力金融保障。

案例微评：

湖南省分行农村三资监管和农村产权交易平台的成功搭建，优化提升了“三农”信息化服务水平，激发了乡村发展的内生动力和巨大潜力，开启了振兴乡村新模式，将持续提升农村群众的获得感、幸福感和安全感。