宁波市分行 服务乡村创新路 助推“三农”开新局

一、业务背景及基本情况

在乡村振兴新课题、城乡融合内循环下，分行针对浙江地区农村集体经济发展探索起步早、改革成熟度走在全国前列、农村三资管理信息化平台已达20年之久的“历史格局”，叠加浙江省农业农村厅与省信用联社签署全辖替换覆盖“农村集体资产数字化管理平台”协议的“实际现状”，以及农商、农信在涉农领域的“天然屏障”，构筑了“三农”全生态服务体系，资产引路、场景联动、数据汇集、生态圈存，凝聚合力实现农村三资平台突破，并创下系统内“银农直联”、农村集体经济组织“租金质押”模式创新等多个“首单”。分行三农领域的“新金融”实践作为“金融支农”先进案例收录于宁波市纪委2020年第31期内参。

宁波象山支行客户经理在定塘镇台洞塘村贷款户金先富家庭农场了解闻名海内外的“红美人”柑橘生产情况。（石志藏摄）

同时，分行以农村三资平台架起与基层政府之间的桥梁，助推涉农信贷产品创新与孵化落地，系统内首创实现依托农村三资平台数据导入农村集体经济组织信贷支持，2020年全年涉农贷款新增突破100亿。

二、主要做法及成效

1. 顶层设计，协同推进。分行成立了行领导挂帅，人力、公司、机构、普惠金融、个金、金科等九个部门为成员的工作领导小组，定期召开乡村振兴专题工作会，进行三农市场研判分析、项目储备和推进督导及推广策略“见诊”，从全行经营一盘棋角度，协同推进乡村振兴“新金融”领域业务。

2. 联合调研，银政对话。分行行领导亲自带队，赴慈溪、象山、宁海及辖域内重点乡镇、村落开展三农市场情况联合调研，在前期完成的全市三农生态视图画像基础上，进行县域“三农”生态视图画像，摸排乡村服务需求，研究产品创新及合作契合点。达成了全市县域金融支农等在内的银政战略合作全覆盖，全面助推落实“五级书记抓乡村振兴”。

3. 需求导向，催化“三资”要素。结合宁波地区农村集体租赁经济活跃但耕地资源稀缺的特征，同业内创新实践在三资平台内引入村级集体资产租赁等收入的抵质押登记模块功能，并以三资平台内租金收入作为质押，连通信贷资源，变沉睡的乡村生态资源为流动的数据生产要素，精准缓释“农村集体经济合作社”治理体系、股权结构复杂、抵质押物匮乏、金融有效服务不足等痛难点，助力乡村信用体系建设。2020年底已在鄞州区云龙村股份经济合作社实现成功投放，为引入农旅文创特色小镇建设奠定基础，促进村级集体经济发展壮大。

4. 平台赋能，打造立体生态。在现有宁波区域三资管理先进性基础上，通过广泛调研，深入各区县政府、农业农村局、产权交易中心、乡镇政府、三资服务中心、村集体经济组织实地走访，摸排收集现有“三资”管理及平台操作痛难点，并与市场上该领域主流供应商，包括“新中大”等版本逐项对比，联合建总行金融科技公司，进行了包含16项功能、9大功能模块的优化改造。

尤其是针对三资管理存在的手工报账来回跑以及三资数据应用不足等痛难点，创新增加“银农直联”线上审批及收支管理、村级资产“以图管资”、“阳光村务”电子化、农村集体经济数据驾驶舱等功能模块，并引入电子签章技术，实现三资管理及审批全流程留痕可追溯。同时，为象山县农村产权交易中心搭建农村产权交易管理数字平台，打通三资管理与农村产权交易平台“数据烟囱”，实现互通共享与交叉验证，对村级小微权力运行的事前、事中、事后进行全生命周期、穿透性的监督管理。

三、履责启示及感想

服务下沉、资金下乡，分行全面启动金融支持乡村振兴行动计划，以浓缩“普惠+科技”要素的“新金融”理念，依托金融科技构建智慧乡村生态圈，以“数字乡村”全景理念，助力补齐数字乡村“一张网”以及乡村信用体系建设，打通乡村金融服务“最后一公里”，为基层公共治理融入金融“智力”，为乡村振兴、城乡融合共生注入金融“活水”。

案例微评：该案例从顶层设计出发，深入三农实际，多层级全方位对接乡村振兴领域，打造了以“新金融”理念为核心，以需求为导向，以金融科技平台赋能的营销体系，高效推进金融助力乡村振兴。