12月12日，中国联通总经理陆益民在“2013年央视财经论坛”上初步阐释了中国联通4G有关战略。
实施“移动宽带领先”战略
陆益民表示4G发展具有天时地利人和的环境。2G到3G从传统语音升级到移动互联网，是革命性的。经过几年的努力，智能终端的普及越来越广泛，手机种类、性能越来越高，好的应用也成长起来了。4G在技术、产业链、社会需求上，都是非常迫切的，3G普及之初的那些难题已经不复存在。3G带来的移动互联网已经深刻改变了人们的生活、学习和工作，未来4G带来的影响会更加深远。
中国联通为了支持自主知识产权的国产4G标准，申请了TD-LTE牌照，12月4日已经拿到TD-LTE牌照。陆益民表示，联通将在数据热点区域，快速建设TD-LTE基站。面向4G时代，中国联通确立了“移动宽带领先” 战略。过去5年，中国联通在3G时代确立了领先优势，而未来，从3G向4G的演进路径也非常清晰，平滑将成为联通4G时代的一大优势。2009年商用3G网络速度是7.2Mbps，2010年升级到14.4Mbps，2012年则全网升级到21Mbps，今年底，在主要的城市和全国大部分地区，会进一步升级到42Mbps（这个速率在很多国家已经被认可为4G网络）。未来如果联通拿到FDD牌照，将进一步部署，届时峰值网速可以达到150Mbps。这条路走下来，公司投资不会增加太多，成本有望降低。陆益民表示未来联通“3G+4G”的网络将成为中国覆盖最好、用户体验最好的移动宽带网络。此外，中国联通将积极推进LTE终端产业链发展,加快多模LTE手机上市进度，丰富产品款型，快速提升产品性价比，2014年全年计划推出150款以上4G手机，以满足消费者需求。
建好“3G+4G的信息高速公路”
关于4G，陆益民形象的比喻，如果2G是乡村公路，3G就是两车道的高速公路，而4G就是四车道的高速公路。把信息高速公路建设好，运营商的作用最大。4G建设路越来越宽、处理能力越来越大、用户感知才能越来越好。路修好还需要车、还需要有内容，车上需要拉相应的服务、物品。所以运营商做好网络建设之后，还要引导和联合各产业链各方共同为消费者提供各种各样的服务。产业链各方在更好的高速路上，才可能创造各种各样新的应用，给消费者带来更多的惊喜，更好的体验。
在这个方面，有过去五年3G普及推广的实践、有移动互联网产业发展上很多、很好的应用证明，比如智能城市、城市基础管理方面，包括公共服务、安全监控、教育、医疗、社保这些领域，都会用到移动互联网这些服务，但是过去3G受制于速度的限制，可能服务品质没有那么好，应用会受一些限制，但是到4G以后路宽了，应用改变越来越大。过去视频传递受带宽的限制，未来可以到高清、超清视频传输，这个应用就非常广泛。这么宽的路，给了广大移动互联网产业更多创新的机会，过去很多想到而做不了的事情，现在都能实现，将来还有很多想也没有想到的应用也会不断涌现。
说到运营商被管道化的敏感话题，陆益民认为，作为运营商，本身就是管道，就是提供管道服务，本身不怕被管道化，运营商首先就应该做好管道，它是整个产业的基础。未来运营商不仅要做好基础管道，还要做好智能管道。云计算、物联网背后需要更大的云储存中心、云服务中心。中国联通未来几年会在全国建立十大云数据中心，通过基础设施建设，把云端储存、服务、处理能力建好，给更多互联网企业提供丰富的服务。
实行“惠民的资费政策”
对于消费者最关心的资费问题，陆益民表示，联通一定让大家用得起、用得好，4G不会是大家用不起的奢侈品。他说，2G时代流量费非常贵，3G时代流量费成百倍下降，4G时代单位数据资费还会大幅下降。在同样消费条件下，用户享受的服务和品质肯定会得到很大提升。然而对于手机无流量限制的包月套餐，陆益民持否定态度，他解释无线资源是有限的，国外运营商在尝试不限流量的过程中发现，5%的用户占用了整个网络95%流量。包月不限流量模式让有些人无顾忌地占用无线网络资源，最终造成大部分人无法使用。因此,为了企业持续发展，为了大家能够机会均等，企业还不能推出不限流量的资费模式。 
