科技人参工程实施方案
在2010年9月20日召开的全省振兴人参产业工作会议上，王儒林省长在讲话中突出强调了发展科技人参问题，提出“科技对推动人参产业振兴起着至关重要的作用，关系整个人参产业的兴衰成败”，要求“把科技作为振兴人参产业的切入点和突破口”。为贯彻落实全省振兴人参产业工作会议精神，通过强力推进人参产业科技创新，引领和支撑人参产业加快振兴与发展，决定在全省组织实施“科技人参工程”（简称“920工程”）。现立足全省人参产业发展实际与技术需求，制定实施方案如下：
一、总体思路与目标任务
（一）总体思路
以科学发展观为指导，以支撑人参产业振兴为目标，以企业为主体，以大专院校和科研单位为依托，市场化运作，不断优化科研体制和创新机制，进一步构建开放、协调、高效的人参产业科技创新体系。以提高质量和效益为主攻方向，坚持高端带动、重点突破、整体跃升原则，统筹科技要素集成，针对制约产业发展的人参作用机理、生产技术、产品开发等关键环节，启动人参十大科技专项，在更高标准和更深层次开展联合攻关与集成创新，集中攻克一批关键技术与共性技术，加速科研成果产业化，全面、系统地提升人参产业技术水平和支撑能力，走出一条依托科技、科学发展、加快振兴的具有吉林特色的人参产业发展路子。
（二）任务目标
实施“920工程”，是依靠科技加快人参产业振兴与发展的重大举措，必须进一步明确抓手，实施“人参基因组计划”、“人参功效物质基础与质量评价研究”、“人参功效机制与食用安全性研究”、“人参资源保护与新品种选育开发”、“人参规范化生产关键技术研究、集成与示范”、“人参炮制加工关键技术研究与设备研制”、“人参新药创制与精细化工产品开发”、“人参保健食品开发”、“人参食品科技开发与推广”和“人参重大科技成果中试与产业化”等十大科技专项，加强组织、创新机制、加大投入、明确责任、重点突破，通过技术创新水平的整体跃升引领和支撑全省人参产业实现跨越式发展。
重点在以下三个方面实现重大突破：
——人参本质的科学解释。深入、系统地开展人参有效成分、药理功效、长期安全性评价等方面的研究，充分阐明人参功效理论和药效基础，为人参生产开发、科学消费和市场开拓提供理论与技术支撑。
——人参种植与炮制加工的技术提升。通过对人参生长规律的研究，提高科学种植和规范管理水平，从源头上把住人参质量关。坚持自主研发与引进吸收相结合，深入探索人参炮制加工过程中各种指标变化规律，建立现代数字化加工工艺，从根本上改变人参加工落后的状况。
——人参精深系列产品开发。依靠科技推进人参精深加工，延长产业链条，增加附加值，打造知名品牌。加强以人参为基源的创新药物及精细化工产品开发，走高端路线，大幅度提高人参附加值；支持一批人参保健食品、食品等产品开发，走大众化路线，从量上拉动人参消费、促进产业发展。
通过实施“920工程”，建立架构科学、分工明确、开放联合、运行高效的人参公共创新服务平台，形成从基础研究、应用研究、试验开发到中试转化较为完整的人参产业创新体系。增强人参产业科技创新的内生趋动力，明显提高人参产业科技创新能力和水平，在理论、技术和产品等方面取得一大批具有先进性、关键性、独创性的重大成果，从根本上解决制约人参产业发展的重大科技问题。大幅度提升吉林人参产业整体竞争优势和核心竞争力，基本实现依靠科技振兴全省人参产业的阶段目标。
到2015年，用5年左右时间，选育3～5个人参栽培优良品种（品系），良种种植面积由现在的5%提高到50%；研制40项人参专用肥、专用农药、专用机械等物化成果；突破40项人参生产、加工关键技术；开发出200种以人参为基源的系列产品，其中创新药物20个、保健食品50个、食品等130个。获得人参相关专利200项。
（三）实施进度安排
实施阶段：2011—2015年，5年时间。
1、2010—2011年为启动期。建立组织领导机构，强化组织协调。分解落实主要任务及指标，明确相关部门和单位职责。整合省内人参科技资源，统筹科技立项与经费管理。确定人参重大科技专项研究内容并启动第一批专项计划。人参产业公共创新服务平台与创新体系构建优化全面展开。
2、2012—2013年为重点推进期。全面开展“920工程”各项工作任务。开展有效的过程监督和协调组织。启动第二批人参重大科技专项。完成人参产业公共创新服务平台与创新体系构建优化。任务目标完成过半。开展指标考评与目标调整。
3、2014—2015年为强化达标期。建立起全省人参创新体系高效运行机制并形成良性循环。人参企业创新能力大幅提升，真正成为创新主体。考核验收“920工程”及人参重大科技专项。全面完成各项任务目标。
二、工作重点与责任分工
（一）构建新型人参公共创新服务平台，不断增强创新能力。
以提高人参产业创新能力和水平为主线，构建公共创新服务平台与企业自主技术研发相结合的人参创新体系。加强人参科技资源整合，积极引导省内人参科研单位发挥各自优势，加强合作与联合，建立架构科学、分工明确、开放联合、运行高效的“四位一体”的人参公共创新服务平台。基于原有研究基础与优势，进一步理顺和明确省内主要人参研究机构科研定位与发展重点：吉林省人参科学研究院和长春中医药大学重点建设“吉林省人参化学与药理重点实验室”，主要从分子水平开展人参基础与应用基础研究；吉林农业大学重点建设“吉林省人参工程技术研究中心”，主要开展人参育种、规范化种植技术研究与示范推广；中国农科院特产研究所重点建设“吉林省中药材加工转化科技创新中心（吉林省人参产品研发中试中心）”，主要开展人参加工转化关键技术研究和人参饮片、保健品、食品等系列产品开发与中试基地建设；吉林大学重点建设“吉林省人参创新药物开发工程研究中心”，主要开展人参功能学评价、毒理学安全性评价和以人参为基源创新药物的研制与开发等。
加强创新型人参骨干企业培育。重点支持康美新开河、白山皇封参、修正、敖东、紫鑫、华康、集安益盛等10户人参相关企业加强研究中心建设，申报国家高新技术企业。强化产学研合作，围绕企业发展技术需求开展研究与开发，不断增强企业研发能力与核心竞争力。
责任单位：省现代中药及生物制药基地建设办公室。初核经费：4000万元，其中财政投入1000万元，企业配套3000万元。
（二）加强人参基础性研究，科学解释人参本质。
——实施人参基因组计划专项。先期启动的中国人参基因组计划，已委托中国医学科学院药植所、天津中医药大学负责上游研究工作，知识产权归我省使用，科技部已原则同意支持，基因发现与测序工作已取得进展。后续中下游研究开发工作主要由中国农科院特产研究所、省农科院、吉林农业大学等省内单位承担，适时开展功能基因利用与分子育种开发等工作。
责任单位：中国医学科学院药植所、中国农科院特产研究所。初核经费：财政投入1000万元。
——实施人参功效物质基础与质量评价研究专项。继续深入系统开展人参皂苷类成分活性研究及手性合成活性较强的稀有皂苷开发，加大对多糖、蛋白质、多肽、氨基酸类等成分活性研究力度，重点开展单体人参皂苷、活性人参蛋白和人参多糖规模化制备与利用评价技术研究，提高人参研究开发的深度与广度；开展中国人参与高丽人参、园参与林下参对比研究，为吉林人参品牌的培育提供支撑；开展人参系列标准的提升研究，做好人参标准进入美国药典的研究制订工作，着手制订国际人参标准。
责任单位：吉林省人参科学院、长春中医药大学。初核经费：财政投入2000万元。
——实施人参功效机制与食用安全性研究专项。开展人参功效机制研究，建立人参功效理论，科学解释人参本质，为“百草之王”人参的开发提供理论支持；深入系统开展人参食用安全评价，研究人参过敏人群及其过敏机制；系统评价人参食用对不同年龄段及不同机能状态下动物的作用差异，为合理食用人参提供科学依据；支持相关企业开展人参作为新资源食品的申报工作。
责任单位：吉林大学、吉林紫鑫药业股份有限公司。初核经费：财政投入1000万元。
（三）强化技术创新，提高人参质量和加工转化水平。
——实施人参资源保护与新品种选育开发专项。积极收集与评价我省珍贵人参资源，开展保护与利用工作。定向选育系列优质、高产、抗寒、抗病的新品种（品系）；积极引进适宜加工红参和适宜非林地栽参的人参品种并示范推广；建立种源基地，加强优良品种（品系）的繁育与示范推广，提高良种覆盖度。
责任单位：吉林农业大学、中国农科院特产研究所。初核经费：财政投入500万元。
——实施人参规范化生产关键技术研究、集成与示范专项。开展人参连作障碍机理及老参地再利用研究与成果推广，缩短轮作周期并在生产中推广；建立平地栽参技术体系并示范推广；研究与开发人参专用肥、专用农药、专用机械；开展人参规范化种植关键技术研究、技术集成与模式示范；加强人参GAP基地建设与认证。
开展林下参栽培、加工转化和质量标准研究。开展林下参规范化栽培关键技术研究，提高保苗率、产量和质量；建立林下参规范化安全生产技术体系，实现林下参产业的规范栽培、科学管理、生态安全。
责任单位：吉林农业大学、集安益盛药业股份有限公司。初核经费：财政投入1500万元。
——实施人参炮制加工关键技术研究与设备研制专项。开展人参数字化炮制、加工技术与工艺研究，相应开发配套设备；开展人参提取工艺与质量控制技术研究；引进人参加工转化技术设备并示范推广；加强人参鲜藏技术的研究与示范。
责任单位：中国农科院特产研究所、吉林省宏久生物科技股份有限公司。初核经费：3000万元，其中财政投入1000万元，企业配套2000万元。
（四）突出产品开发，打破制约人参产业振兴与发展瓶颈。
——实施人参新药创制与精细化工产品开发专项。重点开展人参有效成分、有效部位及复方中药等创新药物开发；加强人参化妆品、食品添加剂、洗涤用品等其他精细化工产品开发。
责任单位：吉林华康药业股份有限公司、吉林大学、吉林省中医药科学院。初核经费：12000万元，其中财政投入4000万元，企业配套8000万元。
——实施人参保健食品开发专项。立足人参滋补见长优势，重点开发一批具有抗衰老、益智、抗疲劳、提高免疫力等保健功效的人参系列保健食品。
责任单位：吉林敖东药业集团股份有限公司、吉林省中医药科学院。初核经费：6000万元，其中财政投入3000万元，企业配套3000万元。
——实施人参食品科技开发与推广专项。应对我省人参食品试点省建设，重点开发系列人参机能食品、方便即食产品、专用食品、饮品等产品。在人参食用安全评价基础上，开展人参科学食用剂量、食用方法研究，开发以人参为主要原料的药膳、食疗和菜谱。
立足科学严谨的评价与研究，建立人参科学食用的示范推广体系，通过举办“人参食用讲坛”等多种形式，切实加强人参食用安全、食用功效、食用方法等内容的宣传，让人们了解人参食用的安全剂量，做到人人敢服用人参、人人知道怎么服用人参，进一步开拓终端市场，拓展人参消费。
责任单位：康美新开河（吉林）药业有限公司、长春中医药大学。初核经费：3000万元，其中财政投入1000万元，企业配套2000万元。
（五）组建人参产业技术创新战略联盟，加速科技成果转化。
——实施人参重大科技成果中试与产业化专项。大力支持若干重大人参科技成果产业化项目，培育新的经济增长点。择优支持10—20个科技含量高、带动作用强、效益好的科技成果产业化项目，加快推进，力争早日见效。
建立人参产业技术创新战略联盟。组建以人参骨干企业为主体，以科研院所和大专院校为依托，以行业标准和关键技术为纽带的人参产业科技创新战略联盟，密切产学研结合，加速科研、推广、应用一体化进程，促进人参技术成果产业化。联盟将有效利用内部人才资源、产品（品牌）资源、设备资源及资本，搭建共享技术创新平台，降低研发成本与风险，组织对具有前瞻性的关键技术和共性技术进行攻关，加强人参行业标准制定与知识产权保护，促进技术创新与成果转化。由吉林省白山市皇封参业有限公司、康美新开河（吉林）药业股份有限公司等企业牵头，在前期工作基础上，进一步完善《人参产业技术创新战略联盟组建方案》，待与科技部社发司进一步沟通后尽快启动。
责任单位：省现代中药及生物制药基地建设办公室、省参茸办公室。初核经费：16000万元，其中财政投入4000万元，企业配套12000万元。
三、保障措施
（一）加强组织领导，统筹人参科技创新与开发。依据全省振兴人参产业工作会议精神和省振兴人参产业推进组《关于建立振兴人参产业重点工作责任制的通知》（吉参推[2010]2号）要求，全省人参科技创新工作及“920工程”，在省政府领导下，由省科技厅牵头负责，会同省发改委、农委、财政厅等相关部门共同组织推进和实施。
根据《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》（吉政发[2010]9号）“加强科研立项统筹与管理，避免重复立项”的要求，实行联席会议制度，加强信息沟通与协调，确保研发经费统筹使用和科技要素高度集成。
加强组织与交流，举办国际人参大会、人参加工转化学术研讨会等会议，支持组建中国药理学会人参专业委员会等学术团体，积极吸引国内外科研力量开展吉林人参研究，并切实发挥企业的创新主体作用，不断增强人参创新体系的开放度。
（二）建立专家委员会，强化宏观咨询与督导。建立由省内外知名专家组成的专家委员会，加强对全省人参产业发展和科技创新的咨询、服务与督导。其基本职能：一是负责全省人参产业发展的谋划、咨询和服务；二是负责全省人参产业科技创新的规划、评估和指导；三是负责“920工程”实施的优化、督导和检查；四是负责省人参产业技术创新战略联盟的技术指导、咨询和服务。专家委员会设在省科技厅。
（三）创新人参科研体制和机制，提高创新效率。建立目标责任制。分别由十大科技专项责任单位牵头，负责编制专项可行性研究报告，经可行性论证后，承担专项主要实施任务。由省科技厅与专项牵头单位签署目标责任状。
引入竞争机制。通过公开招标、委托等方式，确定各专项首席专家和课题承担单位。
以企业为主体，实行市场化运作。积极吸引企业和省外科研单位参与各专项实施。
实行科学考评与监管。建立科学的考评体系，对“920工程”及十大科技专项实施动态管理，开展科学考评，确保实施质量，做到奖优罚劣。省人参产业专家委员会在技术方面负责各专项的整体设计与实施管理。
（四） 加大资金等政策扶持力度，支持人参创新与发展。根据王儒林省长在全省振兴人参产业工作会议上的讲话精神，省级各类专项资金要集中向人参科技方面投入，确保人参科研投入不断加大。规划5年内，“920工程”投入省级及国家级财政资金2亿元，企业配套资金3亿元，总规模5亿元。在5年2亿元财政投入中：省科技厅投入及争取科技部经费1亿元；按照渠道不变原则，省财政厅、省农委、省发改委和省农发办等相关部门合计投入1亿元。强化部门之间的沟通与协调，避免重复立项和分散立项，集中支持，合力攻关。
省科技厅负责的省科技成果转化补助资金、省科技开发与应用资金和省医药产业发展专项资金将向人参科技方面倾斜；同时，积极争取科技部支持，加强对我省承担的国家“十一五”有关人参在研项目的管理，组织实施好科技部1600万元的人参专项，确保达到预期效果。
集成各类科技要素向人参科研倾斜。高端人才引进、高新技术企业认证等要优先支持人参企业和单位。省医药企业融资服务平台要向人参科技创新和企业发展倾斜。
