2013年01月04日 16:51
来源：凤凰网商业

如今的南山是处处渗透绿意的生态之区：2011年，全年空气优良天数共354天，优良率97%；水环境质量基本稳定，主要饮用水水源地西丽水库水质继续保持100%达标，为全市水质最好的骨干水库；全区受保护国土面积达到34.46%。

如今的南山是名副其实的公园之城：人均公共绿地面积近17平方米，位居深圳市前列；拥有世界之窗、欢乐谷等一批主题公园，层峦叠嶂的塘朗山、郁郁葱葱的羊台山等郊野公园，荔香公园、四海公园等市政公园。

如今的南山是锻造科技创新经济的先锋之都：三产比例为0∶60∶40，第三产业比例逐年递增；全区上市企业超过100家，经国家认定的高新技术企业达996家。

实实在在的数据，传达着深圳市南山区生态文明建设的优异成绩。这一成绩是全区环保战线的同志发扬想干、快干精神，精心组织协调，付出心血、艰辛劳动的结果；也是全区从四套班子领导到各行各业、广大市民共同参与，励精图治、共同努力的结果。

绿色南山尽享幸福家园

南头半岛曾经是深圳市的污染“重灾区”，片区汇集南山热电、月亮湾、妈湾、垃圾发电等4大电厂，年发电量192亿度，二氧化硫排放量占全区总排放量的92．8％，占全市的70％。南头半岛曾经是敏感片区，一度成为环境信访投诉热点，每年达300多宗。

面对这样一块硬骨头，南山人利用非凡智慧坚决地将其拿下。深圳市首次就区域环境问题专门出台文件——《南头半岛大气污染综合整理方案》，决定采取“调、控、治、迁、改、管”等综合整治手段，全面出击解决历史遗留问题。投资9.4亿元完成妈湾电厂“海水脱硫”工程；投资1.5亿元用于南山热电和月亮湾电厂“油改气”和移动供热项目；通过实施深圳首个“热电联产”项目，对南头半岛原15家印染企业集中供热，一举拔掉29根大烟囱，供用双方每年可少用约1万多吨重油……一项项措施相继开展，一个个任务落实到位，南头半岛的环境“变了天”，基本实现二氧化硫“零排放”，一个效益颇佳的循环经济产业园就此诞生。

西丽水库是深圳城市腹地的重点饮用水水源调节水库，担负着供给南山、宝安两区数百万人饮水的任务，同时兼具防洪和原水调蓄的功能。为确保西丽水库水质，南山区不遗余力，舍得投入。

区政府制定了《西丽水库非点源污染综合治理示范技术规范》，提出了环库截污、源头控制、生态修复、水库围网隔离管理、恢复库区湿地、建设前置库等根本治理战略措施，形成了“点一线一面”相结合的一套完整的全过程非点源污染防治体系。

为彻底解决库区白芒、麻砌、大砌3村的污水问题，市区共投入近3.5亿元，建成了长达30公里的西北线、东北线环库截污工程；投入3000万元建成了白芒河、麻砌河、牛成河三大水质净化厂；投入3000万元建成日处理污水5万吨的西丽再生水厂。近年来，西丽水库水质始终保持100%的达标率，是全市水质最好的骨干水库。

南山和蛇口污水处理厂进行了二级生化改造，使出水水质分别达到了国家规定的一级B和一级A标准，日处理污水量分别达到56和3.5万吨，大幅提高了南山区污水集中处理率，实现了国家、广东省下达的减排目标。西丽再生水厂日处理污水5万吨，出水水质达到一级A标准，用于大沙河生态补水，有效改善了河道水质。

“管中窥豹，可见一斑”。经过几年的生态建设，南山区处处鸟语花香、绿草如茵。全区建成区绿地覆盖率达52％，人均绿地面积近17平方米。用“城在林中，林在城中”来概括南山一点为不过。

南山区北部的羊台山层峦叠翠、风景秀丽，入选“深圳八景”，中部的塘朗山郁郁葱葱，山上生长着桫椤、仙湖苏铁等多种珍稀植物，南部大、小南山林荫气爽，植被丰富，蕴藏着宝贵的生态资源。在南山全区193平方公里的土地上，分布着大小公园近百个，有全国闻名遐迩的世界之窗、锦绣中华等旅游景点和主题公园，也有荔香公园、中山公园、四海公园等一批著名市政公园和休闲场所，还有一批遍布各处的社区公园，似繁星点点装扮南山。

饮誉海内外的绿色生态之城华侨城，以生态旅游为主题唱响全中国的“青青世界”，以生态经济为理念建设的年吞吐量1150万标箱的蛇口、赤湾港，10年前还是一片滩涂蚝田的南山商业文化中心区,如今均因超前的规划设计和先进的环保理念获得中国人居环境奖殊荣。南山区生态理念深入骨血、无处不在。

如今的南山，天蓝、地绿、水清、景美。南山人正勾勒着一片饱含诗意的栖息地，倾情描绘着一幅波澜壮阔的绿色画卷，在这里人们享受着前所未有的幸福感！

开创环保公众参与新模式

春风化雨，润物无声。南山区在环境宣教上一直走在深圳各区、甚至是全国的前列。国际环境教育基金会第一次在中国召开年会就选在南山区；南山区6所中小学成为首批获得国际生态学校称号的学校；南山区获得环境保护部颁发的全国首个“全民环境教育试验区”称号；南山区与环境保护部合编了全国首部中小学《循环经济》读本，作为区域性的环保教材。

南山区在中小学学科教学中渗透环境教育内容，挖掘学科课程中的环保知识，进行环保拓展教育；开设学校“跳蚤市场”，组织学生交换有使用价值的旧书籍、文具、玩具、校服等；引导学生自发组建环保社团，如活跃在荔香中学的“绿色联盟”社团，参加了上百次校内外环保活动，出版学生环保刊物《万绿》、《绿色快车》，集体加入深圳市“蓝色海洋协会深圳市“观鸟协会”，入选2005年“深圳市十佳中学生社团”。

绿色细胞不断繁衍，绿色创建遍地开花。截至目前，南山区辖区8个街道全部获得深圳市生态街道命名，74个社区获得绿色社区称号，建成绿色学校86所，数量居深圳全市首位。区民办学校100%获评市级绿色学校，区内拥有绿色家庭1030家、绿色酒店16家、绿色企业42家、绿色商场6家、环境教育基地3个。

南山区整合全区资源，将生态区创建与“园林城市”、“卫生城市”、“文明城市”等创建工作有机结合，互动互进，在创建中提高生态文明素质、深化生态环境建设成果。

在社区的共同参与下，南山区各类绿色单位相映生辉，有荣获首届国家级“绿色社区”的华侨城住宅区；有广东省和深圳市“环境教育基地”、将精致农业与生态旅游相结合、被誉为“第四代旅游产品”典范的青青世界……从个人到家庭，从学校到社区，从政府到企业，绿色之花开遍全区，开在每个人心里。

各街道普遍组建了环保志愿者队伍，全区环境志愿者达1000人以上，定期开展各种形式的环保活动；各社区工作站、物业小区纷纷利用节假日开展清洁街道、参加地球熄灯一小时、清除入侵物种薇甘菊等环保活动；老年人和少先队也积极参与清洁大南山、义务植树、回收废旧电池等社区环保活动。

从来不缺少创新思想的南山人搭建了公众参与新平台——“南头半岛环保联络小组”，得到了环境保护部的高度肯定。这一小组是由政府、居民和企业共同参与的新型市民环保自治民间组织，这几年对环保工作发挥了独特作用。该环境保护联络小组经常开展环保活动，如在小南山顶观测大气质量，参观西丽水源保护区、发电厂、污水处理厂，召开环保座谈会。

在区环保水务局局长李健同志的倡导下，借鉴南头半岛环保联络成功运作经验，西丽水库水源保护区环保联络小组正式成立。南山区充分发挥两个环保联络小组桥梁纽带作用，让居民代表们充分享受环境知情权、表达权、参与权和监督权，居民变上访为走访、变投诉为协商，从被动监管到有序参与，较好地解决了一批困扰多年的老、大、难环境信访案件，探索出了一条基层环境民主建设的新路子，成为基层环境民主建设的范例。

产业调整优化经济增长

“保增长，调结构”成为全国经济发展的主题词，而二者能否协调发展成为很多人的困惑。南山区创建国家级生态区的实践证明，要保增长必须调结构；要调结构，必须严格把好环保关。

为了守护好这片青山绿水，南山人自建区以来，始终执行严格的环境监管政策，以环保审批、排污许可证管理和排污费征收为行政手段，严格落实“三同时”制度、环境影响评价制度，对不符合环保要求的项目“一票否决”。近3年，南山区受理建设项目环保审批1万多项，其中否定了1535项，有效从源头上遏制了污染。

为切实减少污染排放，南山区铁腕治污，率先在全市实行24小时值班制度，在全区8个街道推行辖区责任制，年平均进行执法检查8500家（次）。整体搬迁了蛇口工业区劳动密集型产业群，关闭了南头半岛近40家印染、电镀、线路板企业，引导森帝木业、新基德、广进化工等重污染企业搬迁或转产；全力推动旧商业区和旧工业区改造，成功改造10多个旧工业区，在南油工业区建成动漫城，在华侨城工业区建成LOFT创意产业园，在原蛇口工业区建成“南海意库”、医疗器械产业园等。

良好的环境成为南山区经济发展的助推器，高新技术产业得到长足发展。全区上市企业超过百家，超过全市总数的三分之一；经国家认定的高新技术企业增至996家，占全市的39%。另外南山区还聚集了全市77%的国家和省市重点实验室、60%的企业技术中心、55%的博士后工作站以及80%的全日制高校。截至2011年底，南山区大专以上学历人才与高级技工以上技能人才总量为39万人，工作或生活在南山的博士逾5000名，“海归”学子超过万人。全区高层次人才数量在全市名列前茅，在引领城区经济社会发展和人才队伍建设方面发挥了重要作用：全市现有9名全职院士，其中6人在南山；入选中央“千人计划”29人中有24人在南山；入选海外“千人计划”2人均在南山；入选首批“孔雀计划”61人中有52人在南山；入选首批“孔雀计划”团队项目的6家单位均在南山。2012年前三季度，南山区国内专利申请量近1.3万件。南山区高新技术产业大区的优势进一步增强，成为深圳市创新活动最密集、创新人才最集中、创新成果最丰富的国家核心技术自主创新先锋城区。

经济增长方式日益优化，成功实现了从资源拉动转向创新拉动、从制造拉动转向总部拉动、从低端拉动转向高端拉动的三个转变，初步形成“高效益、低消耗、低排放”的发展模式，逐步完成了从传统经济向生态经济、低碳经济的有效过度。

2012年前三季度，南山区预计实现本地生产总值1980亿元，每平方公里土地产出GDP为10.7亿元。在经济社会高速发展的同时，绿色发展的特征逐步显现，约占全市10%的土地上创造了全市近四分之一的GDP总量，每度电产生GDP44元，是全市平均水平的2.6倍，产业结构调整达到历史最优状态，三次产业比例为0∶60∶40。

高起点，大战略。南山在此基础上，开始全面推进“三区一高地”建设。即建设国家核心技术自主创新先行区、建设现代服务业发展样板区、创建和谐社会示范区和构筑教育科研高地。

“先行区”、“样板区”、“示范区”、“科研高地”是深圳市委、市政府赋予南山的新使命，也是南山城区发展目标的新定位。它标示着：南山已经是一个基础设施初步完善、居民安居乐业的现代化城区；南山完全有实力追求更为高远的目标，完全有实力向一个科技创新活跃、现代服务业高度发展、社会和谐发展、居民幸福感强烈的国际领先城区迈进。

不论是淘汰落后产能，还是扶持高新技术产业，南山区力争走科技先导型、资源节约型、环境友好型之路。南山区的实践证明，只有这样才能实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，实现由经济发展与环境保护“两难”向两者协调发展“双赢”的转变；才能真正做到经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与生态文明共同发展。

零排放打造环保科技村

南山区喜事连连。国家级生态区建设获得国家环保部正式授牌，华南地区首个“零排放”环保产业园和环保技术研究院（简称为“一园一院”）孵化基地项目建成。

“一园一院”的总体建设思路为：通过对麻磡村旧工业区进行生态改造，把麻磡村打造成国内第一个环境优美、技术领先，集环保技术研发中心、环保设备总装中心、环保科技信息中心、环保产品展示中心、环保技术成果交易中心、环保培训中心等六大中心于一体的环保科技村和污染零排放的低碳示范社区。

2009年，深圳市政府就环保产业发展做出战略部署，出台《关于加快环保产业创新发展的若干意见》。《深圳市人居环境工作纲要》也明确提出“建设1至2个集环保技术开发、环保技术孵化、环保设备制造、绿色产品生产等功能于一体的生态环保产业园”。“一园一院”作为这一精神的具体实践落户南山区。

选址南山区因其具有先天优势：深圳市的环保大企业和科研机构多汇集于此；区本地高校深圳大学、深圳职业技术学院为深圳输送了一批技术应用型人才；大学城的北京大学研究生院、清华大学研究生院、哈尔滨工业大学研究生院为深圳人才储备提供了坚实的基础；高校科技研究院如深港产学研基地、清华大学深圳研究院等加大了企业与高校之间的联系，加快了科技转化速度。企业可以充分利用南山区技术集成、转化、吸收的独特优势，将最新的环保技术快速应用到市场中去。如宇星科技、中兴环保对信息通讯技术在环保监控监测领域的合成运用，深水集团对净水技术在污水处理领域的运用等。

选址南山区可破解水源保护区旧村改造难题。南山区结合“大沙河创新走廊”的规划建设，充分考虑生态控制线和水源保护区等因素，最终确定“一园一院”项目落址西丽麻磡村。

麻磡村位于西丽水库上游，辖区占地面积9.6平方公里。由于地处基本生态控制线范围内和二级水源保护区，近20年来，麻磡村经济发展模式一直是单一的“土地、厂房及商住配套出租”，村容村貌较差，公共配套设施缺乏，旧厂房建筑布局零乱，引进企业多为劳动密集型低端产业，集体经济落后。

经过不懈努力，“一园一院”一期已基本建成，多家环保企业正式入驻。深圳10家环保龙头企业组成环保产业联盟，组成了两位院士牵头的专家组，基本确定了“一园一院”的运行机制。

园区建设首期2年~3年内，将建成深圳市环保研发孵化基地，主要用作环保研发基地和中小环保企业孵化器，简称珠三角地区环保高新技术研发基地；远期，将整个麻磡村建成中国环保产业聚集基地，服务国内外，打造首个享誉海内外的低碳环保科技村。

为了真正实现麻磡村成为低碳环保科技村的目标，南山区将从治污、新能源、循环利用、低碳生活等方面高标准制定环保企业进驻准则，保证入园企业为污染零排放企业。园区建设将统一使用绿色节能建材；为达到保温、通风效果，建筑墙面做立体绿化；采用屋顶太阳能光伏发电供给照明；利用周边水质净化厂出水引入中水回用，打造麻磡河生态河流；园区内将新建自行车道，采用自行车、电瓶车等多种低碳出行方式。

“一园一院”项目的实施，为水源保护区内麻磡村的发展树立了新的里程碑。麻磡村将以一个污染零排放的生态环保园和高品质的生态小区展现在我们面前。“一园一院”的建设在成就麻磡村华丽转身的同时，必将成为城中村弘扬生态文明的典范，将为深圳大大小小的水源保护区内的老村，探索出一条科学发展和建设生态化人居环境的新路。

不论是改善的环境质量还是首创的公众参与平台，不论是调优的经济结构还是在建的“一园一院”，这都是南山区生态创建的成果和产物。

生态文明建设路上，一颗颗闪烁着南山人智慧的思想明珠，在这里串成了一条熠熠生辉的珠链，辉映着他们多少上下求索的付出，多少不眠之夜的思考，多少殚精竭虑的奉献。国家级生态区创建的成功，只是南山人探索环保新道路、追求生态文明路上的新起点，这是一场艰苦卓绝战役的预演。南山人将不骄不躁，以而今迈步从头越的气概继续奋勇前行，谱写南山的光荣与梦想！