2013年07月11日 15:28
来源：华商报

西部飞机维修基地起步区鸟瞰图

3月8日，西咸新区空港新城管委会邀请国内航空运输、战略规划、经济管理和航空工业等领域的专家，对《西咸新区空港新城西部飞机维修基地产业规划方案》（以下简称《规划方案》）进行论证，并正式通过评审。预计到2015年，西部飞机维修基地总投资超过80亿元，工业总产值达到240亿元，建成区达到2平方公里。

采取政府主导、企业运作的模式来建设

由中国民航科学技术研究院所做的《规划方案》中，通过对国外航空城发展经验的总结，认为空港新城在临空产业的发展中，应加强机场枢纽建设，提升机场中心地位；以航空运输为主导，注重产业选择培养；加强规划衔接协调，促进区域经济发展；发挥政府推动作用，出台优惠政策。

西咸新区空港新城如何才能实现快速发展和可持续发展？《规划方案》中提出，要走差异化发展道路，突出自身的优势和特点，适合发展航空运输和航空制造两个方向。

据悉，中国民航将会继续保持较高的增长速度。2015年中国民航维修保障工作量将较2010年增加70%-100%，维修行业市场规模将达到450亿元人民币以上。

西部飞机维修基地作为空港新城发展的核心载体，将建设成为航空运输保障服务以及航空制造配套服务为主要功能的现代化产业基地，成为国际一流航空科技创新产业基地、国内首批航空器维修产业集群和国产航空器营运和服务保障中心。

《规划方案》中建议，应借力国际航空物流枢纽地位和航空运输能力的提升，以空侧区域飞机机体维修为突破，扩大维修机队规模，带动航空部附件维修制造业发展；积极建设民航总部基地，增强服务配套能力，吸引航空公司综合营运基地落户；积极打造国产飞机营运产业，积极创建国产飞机产业全产业链集群；利用综合保税区政策优势促进保税航材、航油及融资租赁行业的形成和发展。

为此，《规划方案》将西咸新区空港新城西部飞机维修基地产业的总体目标设定为：到2015年，总投资超过80亿元，工业总产值达到240亿元，建成区达到2平方公里；到2020年，总投资超过300亿元，工业总产值达到800亿元，建成区达到6平方公里。

《规划方案》中还建议，空港新城属于新建的航空城，但产业基础雄厚，开发宜采取政府主导、企业运作的模式进行建设，采取“先内后外，聚小成大”的发展策略，促进航空产业升级，在产业规模不断壮大的过程中，通过内部形成和外部引进两种途径，加强产业链龙头企业的培养，增强基地本身的集聚能力和扩散，形成本地化的产业集群网络和区域创新网络，为空港新城后续发展提供有效动力。

《规划方案》可作为该基地发展指导性文件

评审会上，中国民航局飞标司副司长周凯旋、中国民航西北地区管理局副局长陈立阁、中国东方航空公司西北分公司副总经理于强、国家发改委综合运输研究所战略室主任贾进、中航规划建设发展公司规划咨询研究院副院长陈刚、西北工业大学航空学院副院长马存宝、中国民航大学航空工程学院副院长闫国华等专家组成员在听取《规划方案》介绍、质询和讨论的基础上，一致同意该《规划方案》通过评审，可作为该基地发展的指导性文件。

专家组认为，《规划方案》在总结国内外航空城（临空经济）发展经验与教训的基础上，结合空港新城的实际情况，通过与国内外相关航空城的对比分析，提出了空港新城产业发展方向的建议，既围绕航空制造产业链的完善和民航运输服务保障能力的强化，又大力发展飞机制造配套产业、机场与空管等相关设备研发制造产业以及航空维修业、航空培训业、保税服务业、航空公司运营基地等。

特别是在系统分析空港新城发展外部经济环境的基础上，着眼于重点产业发展的新趋势和新要求，客观地分析了空港新城自身的发展条件和制约因素，所提出的功能定位、发展思路和发展目标切实可行。

同时，针对空港新城西部飞机维修基地的产业选择，《规划方案》对涉及的航空维修、航空培训、公务机运输、航空制造、飞机租赁及航材与航油保税服务等市场进行了分析和预测，明确了各项产业的发展定位和规模，提出了产业空间布局和建设重点。

此外，根据空港新城西部飞机维修基地的发展定位和目标，《规划方案》结合新城发展现状，提出了发展策略和运作模式，并在基础设施建设、资金保障、人力资源、运行机制和企业引进等方面提出了具体建议，均具有一定的合理性。