近日，南安市人民政府与福建省水利投资开发集团有限公司签订了《南安市水利水务项目合作框架协议》。这是南安市“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程所签下的第一份合作开发协议，也是引入PPP模式，推动“两溪一湾”项目建设的尝试。去年以来，南安经过多元化推动运作，已在“两溪一湾”工作上取得了不少实际性的进展。

模式创新 破解资金难题

南安市“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程，是一个总投资超过千亿的巨大综合性项目，仅以政府的力量推动是不够的。为此，南安开拓运作思路，多元化推动项目的实施落地。此次与福建省水利投资开发集团有限公司的合作，便是一次PPP模式的尝试。

PPP模式是指政府与社会资本合作建设运作相关项目，充分调动社会资金来加快公共项目的建设。今年以来，福建省大力鼓励各级政府运作PPP项目，并制定了一系列推动措施。

南安市水利水务项目合作框架协议，拟采用PPP模式，对非经营性、准经营性项目进行合作投资建设；对自来水、污水、水电等优质经营性项目，将采用股份合作模式，投资规模初步敲定为50亿元。以此有效破解技术、资金两项难题，促进项目尽快落地。目前，南安市正着手研究制定PPP运作方案，筹划引进PPP运作团队，论证具体运作细节。

此外，南安还将依托南安市水利投资发展有限公司作为融资机构，广泛发动社会力量参与生态水系建设，形成政府、社会协同治水兴水。同时，还将积极争取将该工程涉及的相关项目纳入国家级、省级建设盘子，争取建设贷款和国家专项资金，获得政策、资金、技术等方面的大力支持，推动前期工作开展，促进项目落地实施。

精心规划 项目有序推进

去年，南安在贯彻落实中央关于生态文明建设重大决策部署和全省万里安全生态水系建设要求时，决定开展“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程。该项目以西溪、东溪及石井湾为空间载体，以安全生态水系建设为核心主线，构建南安市沿溪流域、沿海片区为主体的“两溪一湾十字形”综合发展轴。

项目建成后，对筑牢南安市水生态安全屏障，优化北、中、南三大主体功能区布局，助推南安市培植新兴产业、打造城市景观、保护水安全生态、提升城市品位以及海丝核心区建设具有重要意义。

经过一段时间的积极探索和筹划，南安市按照“六结合”的思路，规划编制水利、市政景观、交通路网、文体旅游、城镇建设、美丽乡村、产业培育、土地综合利用开发等八大类项目库，策划生成项目318个，预计总投资达1027.04亿元。按照统一规划、分步实施的原则，“两溪一湾”项目分为6个工程包，其中“两溪”为5个工程包，包括晋江金鸡桥闸至会展中心段综合整治工程（计划投资11.24亿元、实施14个项目）、东溪流域双溪口至康美段综合整治工程（计划投资10.52亿元、实施7个项目）、西溪流域会展中心至安溪交界处段综合整治工程（计划投资17.48亿元、实施26个项目）、东溪流域洪濑至梅山段综合整治工程（计划投资13.18亿元、实施24个项目）、东溪流域诗淘码段综合整治工程（计划投资5.28亿元、实施18个项目）。“一湾”为1个工程包（计划投资7.58亿元、实施34个项目）。

目前，已有在建水利项目7个。下一步，南安将加强项目的跟踪对接，加快做好前期工作，10月底前开工建设7个项目，12月底前再开工建设7个项目，确保各项目有序实施。

来源：海都讯