2011年03月07日 15:23
来源：凤凰网商业

两年前的2月28号，我国颁布了《中华人民共和国食品安全法》，该法被称为“我国食品监管法制化进程中的重要里程碑”。从此，我国的食品安全监管工作逐步在制度化的轨道上运行。

作为一名全国人大代表、中国食品行业的领军者，青岛啤酒公司董事长金志国从2005年第一次递交加强食品安全法立法的建议起，到如今已经是整整六个年头，在今年的两会上，金志国将继续为食品安全奔走呼吁，又向大会提交了“关于提高《中华人民共和国食品安全法》执法力度的建议”，结合《食品安全法》通过以来我国食品安全的现状，从监管到执法再到标准，提出了一揽子的建议。

“梳理近两年来发生的食品安全事件，会发现《食品安全法》起到了重要作用，毒豇豆、假冒五常香米等事件均得到了迅速妥善处置。《食品安全法》的作用主要体现在四个方面：确定统一的监管标准，完善风险评估机制与召回制度，强化安全事故的处理方式，加强食品安全事故的法律责任等几个方面。但近期发生的 ‘皮革奶’、镉米等食品安全事件，又让我们看到了一些新的问题。

加大违法成本

破解食品安全执法困局

自立法以来，《食品安全法》在严格责任、综合治理以及强化处理方式等诸多方面发挥了重要作用，很多食品安全事件均得到了迅速妥善处置。但毋庸否认，依然层出不穷的食品安全问题，仍是影响百姓生活以及和谐社会建设的主要问题。在法律法规逐步建立健全的基础上，金志国建议要进一步通过厉行改革、提高《食品安全法》执法力度来根本改善我国食品安全状况。

“要加大执法力度，系统的破解食品安全的执法困局。”金志国告诉记者，之所以在《食品安全法》通过以后，食品安全违法问题还层出不穷，违法成本过低是很重要的原因。

据报道，在查办的三聚氰胺奶粉案中，一个涉嫌生产销售数十吨三聚氰胺问题奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且缓刑三年。这种量刑畸轻的做法，一定程度上也带来了食品安全执法的困境。

为此金志国系统的提出了自己的建议，首先要对食品安全违法犯罪活动，始终保持严厉打击的高压态势，违犯法律法规的要从严判决；其次要想从根本上解决这一问题，还要加快建立《中华人民共和国信用法》等相关法律法规，将个人以及企业信用档案以法律的形式固定下来。最后，监管部门要延伸监管的链条，对食品安全的全链条监管，时刻不放松监管的职能。

在严峻的食品安全形势下，我国再次重拳出击。今年2月25号通过的刑法修正案（八）规定，对生产销售有毒有害食品犯罪的处罚起刑点从“拘役”提高为“五年以下有期徒刑”；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。金志国认为，修正后的刑法对食品安全犯罪的处罚更为严厉，不仅加重了处罚力度，提高了经济上的操作空间，而且还单独列出了食品安全监管部门渎职的刑事责任，促使食品监管部门进一步加大监管力度，保障食品安全，是一种可喜的进步。

理顺监管体制

改进食品安全标准

虽然《食品安全法》已经成为我国食品安全领域具有里程碑意义的法规，但是在关于食品安全的讨论中，“多头分段管理”一直被广为诟病。有专家就表示，《食品安全法》并没有就多头分段管理体制做出实质性改变，而只是选择在既有框架内“微调”，认为这是“一种遗憾”。 频频发生的食品安全事件暴露出了我们多头分段管理体制的存在仍然难以适应日益严峻的食品安全形势。

在法制的轨道上，要想把食品安全监管改革深入下去，还是需要进一步理顺监管的体制。金志国在建议中提出，完善和理顺食品安全监管体制。针对实际工作中反映比较集中的监管空白和交叉问题，抓紧细化各监管部门具体职责，同时各级地方政府整合食品安全检验力量，建立联动监管机制，通过强化协同形成监管合力，实现全链式监管和无缝衔接。

而针对目前我国食品安全标准落后的状况，金志国则建议建议国务院卫生行政部门加快食品安全标准管理体系建设，明确标准制定和整合工作的目标和进度，为食品安全监管和严格执法提供健全可靠的技术依据等建议。

青岛啤酒作为中国啤酒的行业领导者，一直把产品质量保证和控制放在经营活动的首位，有责任和义务率先起到表率作用，用青岛啤酒的百年历史作证，全心为消费者打造健康、安全、绿色的产品。青岛啤酒远销世界70多个国家和地区，经历了欧美国家最严格的食品质量体系的检验，获得了全球消费者的认可也证明了这一点。

为了能让老百姓吃的放心，吃的安心，身为人大代表的金志国连续六年奔走呼吁，这既体现了作为人大代表的神圣职责与使命，也是一个卓越的企业领导者心系民生的优秀品质。

采访结束的时候，金志国的一席话发人深省：做企业也好，做事也好，更多的是在做人；而做人，更多的是要对得起自己的“良心”。