2011年02月28日 15:30
来源：凤凰网商业 作者：杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

我们虽然一直强调国有企业属于全民所有，一直强调企业员工是企业的主人，但事实上没有一个员工会把自己看作国有企业的所有人与主人，国有企业的经营与发展也没有真正影响其切身利益，事不关己、高高挂起实际上是许多国有企业员工的真实想法。因此，在当前的国有企业改革重组中，打破这种僵局、实现全员持股，让普通老百姓真正成为国有企业的股东和主人，是值得我们主管部门应当着重考虑的一个思路。

从当前来看，国有企业实现全员持股，有以下几方面的好处：

第一，全员持股可以让国有企业的全体员工将国有企业的生存和发展与其切身利益真正密切联系起来，通过双方利益的捆绑实现真正意义的双赢发展。

第二，全员持股可以避免国有企业上市重组的一些弊病。特别是上市重组过程中大股东与社会股东往往存在利益取向不一致的问题，大股东侵占上市公司利益的问题时有发生，而全员持股中，无论是国资大股东，还是管理者和员工这些小股东，其利益基本是一致的，其监督机制也比一般上市公司更直接、更透明，有助于改制重组后的国有企业健康发展。

第三，全员持股有助于我国分配制度改革的深入。全员持股让员工成为真正意义上的股东，使其享有了资本性财产，让他们不但通过劳动获得工资报酬，还可以通过股份分红等形式享有企业发展成果，实现让普通老百姓获得资本性收入的社会目标。

通过全员持股，让普通员工真正成为企业的主人，让他们体会到企业的财产真正是为其所有，与其个人利益休戚相关，从而激发他们关心企业、爱护企业的积极性和责任心。

由于从2000年前后，全员持股已经在一部分地方的国有企业试行，并取得了一定经验和成效，建议相关部门能够及时总结国有企业员工持股的一些有益做法，在下一步国有企业改革重组进程中予以充分考虑，特别是在一些不会影响到国计民生和国家经济安全的行业中逐步予以推广和实施，并从以下几方面进一步完善全员持股制度。

1、全员持股应当做到一视同仁，让全体员工均有机会成为其会员，从而尽可能调动全体员工的积极性。

2、充分考虑持股员工的困难和问题，特别是对于暂时持股存在困难的员工，应采取适当的保障措施，真正实现员工持股的公平性。如在一些员工资金缺乏时，采用企业担保、银行贷款的形式让困难员工获得资金购买一部分股份，再通过分红收益来偿还贷款，防止将经济困难的员工拦在员工持股的门槛之外。

3、适当引入竞争和退出机制。员工持股不应成为另一种新的“大锅饭”，因此员工持股不仅要将持股与其对企业的贡献大小相挂钩，并定期对员工持股额进行调整，还要引入退股机制，这样可以杜绝持股会会员的懈怠心理，避免员工持股陷入终身制而无法真正起到激励员工的目的。