2013年09月11日 14:15
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如果拿一张浙江地图对折，再对折一下，中心的那个点就是磐安。位于浙江正中央位置的磐安，却由于大山的阻隔，交通十分不便，造成磐安的相对落后。“要致富，先修路”，没有便利的交通，经济谈何发展，毫不夸张地说，复县三十年的奋斗史，就是一部交通发展史。随着磐安交通跨跃式的发展，磐安经济也开始了腾飞。

“捧着金饭碗要饭”？

磐安四面群山环抱。1939年，国民政府在此地建县时，就是看中了这里“进去难，出来也难”，正如它的名字：安如磐石、固若金汤。然而，战争年代固若金汤的优势，在市场经济年代却“圈”住了磐安，大大制约了磐安的经济发展。

磐安1983年复县之初，交通基础设施极为落后，仅有3条山区四级沙石公路和几条机耕路。“无路可走，有路难行，苦在肩上，穷在路上”是复县之时最真实的写照。磐安虽有好山好水、特产丰富，位于台州、丽水、金华、绍兴四地市的交接地带，具有良好的区位条件，但由于受地处山区，交通、用地等条件限制，现状区位条件无法转化为现实经济区位优势。复县之初，是全省五个最贫困的县之一，可以说是“捧着金饭碗要饭”？。

磐安生态环境优越。全县森林覆盖率达80.14%，大气、地面水质常年保持国家一级和I类标准。县内平均气温比周边县市低2～3摄氏度，是一个避暑胜地。就这样一个旅游资源丰富的地方，却由于交通的落后，“养在深闺人未识”，外面的游客进不来。

磐安物产丰富。磐安有很多张名片：“中国香菇之乡”，香菇鲜美可口；“中国药材之乡”，有家种和野生中草药1219种，闻名全国的“浙八味”药材中有五味（白术、元胡、玄参、贝母、白芍）主产地在磐安。还有香榧、板栗、猕猴桃、山茶油、磐安土鸡等等。这些丰富的物产，由于“行路难”，很多物资运送不出去。

磐安人出行更是麻烦。磐安县交通局局长郑坚良是土生土长的磐安人，磐安1983年10月复县，他第二年的九月份就参加工作，是磐安复县三十年发展变化的见证人。过去从磐安去外地有多折腾，他深有体会。“最早去金华有两条路，小路和大路。小路近些，但路很差。”郑坚良说，小路是经过千祥、永康、武义，然后到金华；而大路绕得更远，过横店、后岭山、东永一线，再到永康、武义，最后到金华。两条路用的时间差不多，到金华要半天时间。而现在走金义东磐快速通道，只要七十分钟。

去杭州则更麻烦，要花上整整一天时间。“别人去省城都很高兴，我们听到去杭州出差都怕。”郑坚良笑着说，他们早上六七点就出发，途经东阳、义乌，中午在诸暨吃午饭，然后继续上路，过萧山，到杭州已经下午3点多了。“如果夏天的话，坐车更难受，在闷罐里闷上一天，路也不好，到处是沙子和灰尘。”

从“面山时代”跨入“面海时代”

为了改变落后的现状，上世纪八九十年代，磐安掀起了“砸锅卖铁修公路”的建设高潮。比如方前至横路头村公路，因地理环境限制，公路里程长、施工条件差、资金不足等问题异常突出，当地群众下定决心，砸锅卖铁，投工投劳，集中有限财力，硬是将横路头村公路修成通车，成为了当时全县上下修建公路的一个典型工程，也彻底改变了当地群众的出行方式。

从1983年磐安复县，磐安县交通在艰难中起步，在全县人民的共同努力下，到1998年，村村通道路，乡乡通公路，实现了第一次跨跃。但随着周边县市高速路的发展，磐安无高速、干线公路等级低、群众出行难问题依然突出。

在1998年之前，磐安还没有三级公路，基本上都是四级公路。进入新世纪后，干线公路等级也得到了全面提升：40省道一期二期、62省道、磐新线、冷沙线、磐缙线等主干道等级提升工程基本完成，三级以上等级公路里程数达到120多公里，干线公路等级得到全面提升，也结束了无上等级路的历史。

2003年，浙江省开始实施乡村康庄工程。磐安紧紧抓住这个机遇，结合县情实施捐山赠地、投工投劳政策，不仅在2006年就如期完成了康庄工程的建设，还在全省欠发达县市当中率先实现了康庄工程的“双百”目标（通村率和硬化率都达到100%），康庄工程的实施极大地改善了磐安农村群众的出行条件，农村的农副产品、外来加工业得到空前的发展。

为突破没有高速公路的历史，磐安紧紧抓住省委、省政府关于主动接轨上海、积极参与长江三角洲合作与发展的战略决策的机遇，多方沟通，积极争取，最终实现了诸永高速公路过磐安、并在磐安设出口的宿愿。诸永高速公路磐安段主线长19.7公里，两条联接线长27.6公里，总投资19.37亿元。

诸永高速开通后，磐安从过去既不靠近中心城市、也不靠近沿海地区的“双不靠城市”，变成了既靠近中心城市、又靠近沿海地区的“双近城市”，从“面山时代”跨入“面海时代”。如今，从磐安出发，通过诸永高速向北，两个小时就能到达省会城市杭州；向东或向南开两个小时，就能到达宁波和温州两个沿海城市，听到大海的波涛声，时间缩短了一半。诸永高速公路的开通，极大地拉近了磐安与温州、杭州、上海等长三角经济大都市的距离，加强了与周边地区的交流和联系，使磐安跨入浙江两小时经济圈城市时代。

从2001年至2009年，磐安交通实现的第二次跨跃：高速从无到有，干线公路等级全面提升，村道从泥沙路变成水泥路。而从2010年到现在，磐安迎来交通发展的第三次跨跃，正在构建一国二高四省道的高等级公路框架体系，继续加快完善“一小时到县城，半小时上高速，内网完整”干线公路建设，全面提升磐安交通条件和区位优势。

去年开始，三大干线公路先后开工建设（42省道一期、磐新线和40省道），分三年实施，计划总投资近26.6亿元。其中：40省道已提升为G351国道。三大干线公路是磐安联接金华、永康、丽水、新昌、仙居等周边县市的主要通道，建成后对完善对外交通网络、促进区域经济社会和旅游事业的发展具有重要作用。

杭绍金台高速公路已经在做开工前的准备工作。杭绍台高速（上三扩容）项目北接杭州湾产业带，南连温台沿海产业带，基本与上三高速、诸永高速成平行走向，其中，磐安境内长约9公里，设互通一个，总投资20亿元左右。杭绍金台高速是磐安县东北部通往杭州、绍兴及台州的重要通道，涉及磐安县12万多人口，占二分之一强，将极大的带动欠发达地区的经济社会发展，特别是对磐安东北台地8万人出行和磐安工业园区的长足发展产生长远影响。“杭绍金台高速公路建成后，在金华各县市当中，磐安的交通不会比任何一个县差。”郑坚良自豪地说。

为加快接受周边发达县市的经济辐射，进一步提升磐安的区位优势，磐安在不断地完善对外出口网络。怀万线是玉山台地通往东阳方向的重要通道，磐安段于2009年底完工（东阳段预计今年年底才可完工）；磐永公路是磐安连接永康的重要通道，磐安段已于去年10月份完工（永康段目前还正在施工中）；规划中的金义东磐快速通道是金华—义乌—东阳—磐安四地区间的快速通道，建成后将大大缩短磐安药材市场与义乌市场之间的空间距离，对磐安农业特别是药材产业的做大做强具有积极作用。

金台铁路已通过预工可方案，争取明年开工建设。金台铁路经过磐安，这给磐安带来了前所未有的发展机遇，有业内人士用“通海铁路”这个说法来形容金台线，直通港口城市台州和宁波。打“高速牌”还没多久的磐安，又有机会大展拳脚，打好一手“铁路牌”。

“高速经济”下的新磐安

磐安交通创造了“磐安速度”，造路速度全市名列前茅。在“磐安速度”的强劲带动下，磐安经济高速发展。随着交通区位的改变，人流、信息流、资金流，争先恐后地涌入磐安，这个昔日不太被人重视的山城，发生了日新月异的变化。

诸永高速公路北段（诸暨至磐安双峰段）2009年1月通车，南段（磐安双峰至永嘉段）2010年7月通车。有一组数据见证了诸永高速公路给磐安带来的变化。2008年，磐安县接待旅游人次20多万，诸永高速公路开通后，游客数量呈几何级增长，去年超过200万，今年可达300万，增幅连续几年位居金华市首位，旅游收入和接待人数的增长连续三年位居全省前列。

诸永高速磐安服务区人车繁忙，在诸暨、东阳、磐安、仙居、永嘉等5个诸永高速公路服务区中，磐安服务区的人流与车流最繁忙，去年营业收入1.17亿元，在5个服务区中居首位。上海、温州等地的自驾游客源源不断地来到磐安，磐安的旅游行业有时候忙得接待不过来，这在以前是不敢想象的。“过去，省里的客人都找不到磐安。”郑坚良说，以前交通不方便不说，连到磐安的指示牌都没有，从外地过来的人经常找不到路，他们找到东阳、义乌等地的路政协商，才设立了指示牌。

除了旅游业的蓬勃发展，高速的开通对磐安工业也影响深远。诸永高速公路对开发山区、发展沿线经济、促进山区群众脱贫致富具有重大的意义。

磐安按照诸永的走向和互通口的位置，将磐安的发展调整为两个经济带和三个自然保护区，努力打造浙江中部的绿色农产品、来料加工和休闲度假三大基地。杭绍金台高速虽然还未开工建设，磐安县里早已经规划了杭绍金台高速经济产业和17.6平方公里的开发区。

磐安由于山多地少，土地紧缺一直是发展的瓶颈。为了谋求发展，磐安曾经到处借地，想从金华、东阳借块地来，最后，在金磐开发区划了500亩发展工业。随着交通的便捷，磐安盘活了现有的土地资源。

“没有高速，就没有新城区的发展。”郑坚良告诉记者，在磐安新城区，诸永高速没有开通前，土地12万一亩，政府还得千方百计出去“拉客”，“没有高速，外商不会来”。 诸永高速公路开通后，磐安互通口就设在新城区中心部位，如今土地涨到40万一亩，外面的企业纷纷想落户。新城区的底气一下子“牛”了起来，对企业“挑三拣四”起来：“我们现在是有选择性地拉企业，有污染的不要，亩产税收低的不要。”

交通方便后，也给磐安人带来实实在在的好处，收入提高了，出行也方便了。据郑坚良介绍，以前高山蔬菜、毛竹等农副产品卖不出去。现在康庄工程把农业基地连在了一起，在农户家门口就可以收购产品。随着交通的便利，磐安农家乐也火了，磐安的农家也“乐”了。

磐安人荷包鼓了，路修好了，买车的人也多了起来。磐安汽车保有量的增长，是磐安发展的缩影。“路不好，没人去买车。经济不好，也没人去买车。”郑坚良说，刚复县时，全县只有几辆车。2009年底，磐安县有7128辆车，而到了2012年，达到14156辆车，数量翻了一番，年平均增幅超过70%。“每十人一辆车，就算进入汽车时代。而磐安作为欠发达地区，今年年底就可以进入汽车时代了。”郑坚良说。