全国今年新增1000万套保障房所需的1.3万亿元从哪来？民建中央和部分人大代表、政协委员昨日纷纷向两会献策：将保障房建设纳入政府考核指标，进行产业化开发，提供土地、资金支持等。

1.3万亿投入融资难

全国政协委员、中国城建控股集团总裁于炼算了笔账，今年全国将新增1000万套保障房，需要资金1.3万亿元。但由于保障房建设周期长、利润较低，开发商没有兴趣，导致融资困难。

1.3万亿元已接近过去五年全国年均土地出让金总收入。于炼说，目前可看得见的资金来源只有：中央财政拨款1300亿元；地方土地出让金净收益的10％，假如足额到位最多也就1350亿元；动用有限的住房公积金增值净收益。“这些资金用于保障房建设已经捉襟见肘，更不要提教育、医疗等小区配套资源的投入。”

最好地块优先建保障房

如何破解保障房建设中的资金瓶颈？于炼建议，保障房建设不能仅仅当作一项任务，必须走产业化之路，“用产业立法确立用地优先保障机制。同时使每个城市将交通、教育、就医等资源最为便利的用地，优先满足保障房建设，以解决资源配套投入问题。”

此外，民建中央向两会建议，应建立激励机制，明确规定地方政府的责任与资金来源，作为地方政府考核奖惩的重要依据，“地方政府可通过直接投资、土地转让优惠、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式建设保障房。”

全国政协委员、平安集团董事长马明哲昨日则表示，可利用保险资金支持保障房建设，“这不仅有利于加快保障房建设，也有助于提高保险资金的长期投资收益。”

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