2011年全国综合配套改革试点工作会议昨日召开

　　改革中涉及与现行法律法规和政策冲突的问题，应继续在试验区探索，进一步创造经验

　　“统筹城乡规划、开展农村土地和房屋确权登记颁证、设立耕地保护基金、创新城乡基本公共服务均等化、建立就业社保等社会管理一体化机制、加强新型村级民主治理机制建设等，已初步具备了转化为政策和制度的条件，可在适当的范围内试验推广。”

　　——国家发改委副主任彭森

　　（新华社上海6月10日电） 整整6年过去了，主题不同的、国家层面的综合配套改革试点已在10个地区陆续实施。

　　这些新时期改革的先行先试者取得了怎样的进展，对下一步全国改革有怎样的意义？10日在上海浦东举行的2011年全国综合配套改革试点工作会议上传递出许多信息。

　　“各试验区结合本地实际，积极开展改革试验，形成了很多好的做法和经验，为全国改革提供了经验和借鉴。”国家发展和改革委员会副主任彭森评价说。

　　统筹城乡改革形成了有推广价值的经验。成都市从改变城乡外在形态的“三个集中”（工业向集中发展区集中，农民向城镇和新型社区集中，土地向适度规模经营集中），到创新城乡关系内在机制的“六个一体化”（城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制一体化），最后深入到以农村产权制度改革为核心的“四大基础工程”，取得了许多引起广泛关注的经验。

　　“统筹城乡规划、开展农村土地和房屋确权登记颁证、设立耕地保护基金、创新城乡基本公共服务均等化、建立就业社保等社会管理一体化机制、加强新型村级民主治理机制建设等，已初步具备了转化为政策和制度的条件，可在适当的范围内试验推广。”彭森说。

　　上海浦东新区、重庆市、深圳市、沈阳经济区、天津滨海新区、武汉城市圈和长株潭城市群的改革试验取得实质性进展。

　　国家发展和改革委员会副主任彭森10日在2011年全国综合配套改革试点工作会议上表示，全国综合配套改革试验区要进一步推动改革试验取得实质性进展，坚持实践标准，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持尊重群众意愿，坚持因地制宜循序推进。

　　对于改革探索的认识和判定，彭森认为要坚持实践标准，看其是否符合国家发展改革的方向和大局，是否符合生产力的解放和发展、生产关系适应生产力发展的要求，是否符合广大人民群众的愿望和利益以及人民群众满意不满意。

　　彭森指出，改革中涉及与现行法律法规和政策冲突的问题，应在坚持社会主义市场经济基本方向和遵循经济规律的基础上，按照试验总体方案的要求，研究制定专项改革方案，继续在试验区进行探索，进一步创造经验。同时，要充分运用法律手段推进改革、规范改革和巩固改革成果。

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编辑：邓兴玉