核心提示》》》
　　
　　◎2011年6月底至7月下旬以来，98个中央部委中的近八成部委在其官方网站公布了“三公”经费，或全或概，或粗或细，公众给予了极大关注。
　　
　　◎舆论在热议中央部委首次公布“三公”经费时，不时提及四川巴中一个叫“白庙乡”的地方。认为白庙乡政府是中国第一个“全裸”晒财务账本的基层政府，其彰显的意义不应是“孤本”。
　　
　　◎2010年2月2日白庙乡在网上晒出财务支出账本，引发公众广泛赞誉。2011年7月20日，本报记者来到白庙乡，探访其财务“裸奔”近一年半时间以来的真实现状。
　　
　　2011年的这个夏天，“三公”成为媒体和公众关注的热词。
　　
　　所谓“三公”经费，就是因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。今年5月，国务院常务会议要求，中央各部委要在6月公开2010年度“三公”经费决算和2011年“三公”经费预算。至今，也只有近八成部委公布了“三公”经费。
　　
　　对已公布了“三公”经费的部委，舆论纷纷详解其数字。虽然有的人对其“犹抱琵琶半遮面”的做派有些微词，但“三公”经费走到了阳光下，这本身就是一大进步。
　　
　　正是在这一背景下，不少媒体将眼光投向中国西部的白庙乡，认为较之一些部委的“粗枝大叶”，作为基层政府的白庙乡却“细化到极致”，堪称“范本”。
　　
　　白庙乡是2010年2月2日在网上晒出财务支出账本的，因其连一个纸杯都要晒的“全裸”无遮，在公众中引起极大反响。
　　
　　时隔近一年半，白庙乡的财务支出账本还在晒吗？在中央部委纷纷晒大账的大背景下，白庙乡能给出什么样的启示？7月20日，本报记者专程赴巴中市巴州区白庙乡实地探访。
　　
　　□本报记者 赵仁贵 李传君
　　
　　6月份的财务支出“裸晒”在墙上
　　
　　汽车沿着一条很窄但很平整的水泥路朝白庙乡行驶。车窗外的气温是37℃。从巴中市区到白庙乡，47公里，走了一个多小时。
　　
　　白庙乡这天正好逢场，但乡场上人并不多。火辣辣的阳光下，村民三五成群地做着买卖。白庙乡政府机关在主街道上，是一座门窗还贴着胶纸的新建四层楼。没有通知乡上，我们直接走进一楼，一眼就看见靠墙处立着一块不锈钢的公示展板。这是我们此行的主题所在，当即凑上去仔细观看。
　　
　　在抬头写着 “白庙乡2011年6月份公业务费开支统计表”的下面，分10栏分别写着“时间、金额、科目、事由、业主、经办人、证明人、审批人、安排人、备注”。逐一审视，写着“6月30日、10元、办公费、电筒一把”的后面，分别注明“经办人彭娟（工作人员）、证明人袁静华 （办公室主任）、审批人欧明清 （乡长）、安排人张映上（乡党委书记）”。另外，在6月4日，有笔53元的办公费开支，事由是买矿泉水、纸杯。
　　
　　特别引起我们注意的是 “招待费”一项。记者数了一下，6月份共开支8笔，最少一笔是6月7日支出的60元，买了一瓶酒；最大一笔是6月21日支出1250元，事由是“在巴中接待成都及省外客人”，8笔招待费共计支出3038元。记者后来专门就1250元这笔接待开支，在电话中向乡党委书记张映上求解，他说，“是接待北京来的3家企业近20人的投资考察者”，并补充说，“这是有助于白庙经济发展的阳光接待”。
　　
　　接着，我们来到乡长欧明清的办公室。欧乡长高个子，衣冠整洁，对我们的不约而至略感诧异，但随即热情招呼办公室主任袁静华接待我们，自己赶去主持一个会议了。记者在央视上看到过这位袁主任，她俨然是白庙乡的“新闻发言人”，说话语速慢，有板有眼。在白庙乡政府内，我们一共看到两台电脑，一台手提电脑放在张映上的办公桌上，另一台台式电脑放在袁静华的办公桌上。
　　
　　“昨天我才开通了新浪微博。”一见面，袁主任就乐呵呵地说。她透露，白庙乡村民家中有电脑的很少，“这两台电脑都是北京的志愿者捐赠的”。话语间，她打开电脑，点击出 “白庙乡政府网页”，我们看见，白庙乡6月份的财务开支账本也晒在网上。
　　
　　记者旁白
　　
　　任尔东南西北风，白庙乡政府咬定“裸晒”不放松，这份坚持，弥足珍贵。当然，我们也看到一些可以完善的地方。比如，我们没有看到财务收入账本，为什么不一并晒出？又比如，公示栏放在乡政府内，为何不置于人流密集的场街？显然，无论在公示内容还是形式上，白庙乡都还有事可做。

百姓眼中的“裸晒”支出
　　
　　对白庙乡政府公示财务支出，40岁的陈刚是关注的。7月20日中午，记者走到乡政府斜对面陈刚开的五金店内，他正在摆弄一台铁制风车。
　　
　　记者问：“你咋个看乡政府 ‘裸晒’财务支出？”
　　
　　他说：“我们是纳税人，当然关心嘛！”
　　
　　攀谈中，陈刚告诉我们，他一年的经营收入大约在10万元左右，每年要交1000多元税金。“你想嘛，财政的钱哪儿来的？还不是大家交的税收。这个钱到了乡上，咋个用的，合不合理，我们应该明白噻，对不对？”为此，他不时会“溜”到乡政府内看看公示栏，基本上是认可的。
　　
　　而67岁的陈家勇老汉似乎就没有陈刚的觉悟高了。陈老汉站在公示栏前，眼光直盯着“粮食直补、低保、定补”等栏目，对财务支出兴趣不大：“这个东西是人家财政拨的钱，跟我们没有直接关系吧？”
　　
　　不过他又说，他女儿陈君华在浙江宁波打工，“一家人经常上网，对家乡的事很关心。最近还打电话说，白庙的事当地好多人都晓得。”言词中透出自豪。记者采访得知，白庙乡1.1万多人，就有6000多人在外打工，他们主要通过媒体尤其是网络了解家乡的变化。
　　
　　还有一个关键人物走进了记者的视线。他叫葵勇，白庙乡街上唯一的“五星级饭店”的老板。据知情人透露，乡政府都是在葵勇的饭店招待客人，这家饭店还兼着乡政府食堂的功能。
　　
　　此时已是午饭时间。记者走进葵勇的饭店，四处打望，没看见店名。葵勇腿有残疾，一瘸一拐地边炒菜边说：“店子孬，不好取名。”
　　
　　这个店子确实很简陋。楼三层，一楼稀稀拉拉摆了两三张桌子，二楼自住，三楼有两个小包间，窄得让人透不过气。饭店的光水泥墙上贴着一张表格，上面写着乡上工作人员就餐次数与金额，每人每餐5元，其中张映上共吃了8次，合计40元。
　　
　　记者问葵勇，招待客人的标准怎么定？他说，3人至8人是人均15元至25元，8人以上是人均10元至20元，“一般不能超标，总不能让我们贴钱噻！”
　　
　　言谈之间，该吃饭了，记者心里打起了鼓。想到可能要被招待，可能还会被“裸晒”上墙，我们宁可吃方便面。
　　
　　须知，白庙乡有12个工作人员吃财政饭，去年每人7000元财政包干费用，即只有8.4万元“人头费”；全乡年度预算加上追加预算有16万元，而2010年白庙乡公用费同比节约开支了5万元。下午，我们又去白庙乡院坝梁村探访。在村委会墙上也看到了政务财务公示栏。不同的是，财务公示栏下有“收（借）表”，写明11039元，支出写着13383元，负2344元。遗憾的是，时间注明是 “2009年度至2010年3月份”。新的公示呢？
　　
　　记者旁白
　　
　　白庙乡的村民是坦诚善良的。尽管由于文化水平的差异，他们对乡上“裸晒”有不同的解读，但给人的印象是理解、支持和期待的——期待由此得到更多的实惠，从中也隐含了对干部防腐拒贪的寄望。只是，在白庙，乃至在不少农村基层政府，一些可有可无的公务开支还应精简、节约；公示的内容还应坚持完善，形式还可创新，从而真正达到权力阳光运行的公示目的。

白庙不是“孤本”也难称“样本”
　　
　　如今，在许多媒体上，白庙乡以“第一个‘全裸’财务支出的基层政府”的称谓，与科技部（第一个晒财务“三公”经费的部委）、广州市政府（第一个晒财务“三公”经费的省会城市）相提并论。
　　
　　但记者探访表明，白庙乡受关注并不是因为其公示的内容有多么独一无二，而是因其公示的形式——上网，成就了白庙之名。
　　
　　记者在巴州区委采访时，从区政务公开领导小组成员、区纪委常委邓国安处得到的材料表明，像白庙乡这样公示政务财务的，已经全部覆盖全区47个乡镇、3个街道办和799个行政村、85个社区，公开面达100%。像兴文镇的政务财务公开，似乎做得更加规范，大有后来居上的势头。
　　
　　而从巴中全市的角度看，其印发的“乡镇政务公开实施办法”，详尽之极，完全是一份政务（含财务）公开执行手册。不过，有意思的是，在与白庙乡负责人所作的一份报告进行比较时记者发现，市、区提到公示方式时都将“网络公开”放在最后，而白庙乡却坚持把“网络公开”放在第一。
　　
　　“不必搞一刀切，哪种方式最能到达群众、最利于接受监督、最能促进经济社会发展就是最好的公开。”邓国安说。
　　
　　具体到白庙乡，记者去时是有点担忧的：你什么都要“裸晒”，谁还敢往你那里跑？没有人气，经济社会怎么发展？
　　
　　结果让人有些意外。
　　
　　我们从白庙乡2010年工作总结看到，他们去年办成了11件大事——水，完成了网管改造工程，惠及5个村、8个社、530户近2000人；电，实施了农网改造，惠及54个村、13个社、630户人；路，硬化乡村道路12公里，整治和新修村社道路130公里；招商引资取得突破，塔基公司入驻白庙，投放了55万株忍冬金银花种苗……
　　
　　“仅金银花一项，3年后种植户人均可增收4000元，全乡人均可增收1500元。”张映上说，其实他们当初在网上“裸晒”财务账本，就有意图“想在产业扶持上获得外界关注”。他说，下一步准备注册“白庙金银花”，最终要把“裸晒”的成果用在发展经济社会上。
　　
　　记者旁白
　　
　　白庙乡在“裸晒”财务账本时，也许他们没有上升到推进农村民主政治进程、筑牢农村基层组织廉政防腐“防火墙”这一时代高度；也许，他们更想借名气发展经济、惠及民生。但不管怎么说，白庙乡毕竟在中国农村基层政府书写了第一个敢于“裸晒”财务支出细账的版本。历史自有评说。