编者按：
　　
　　截至3月31日，全国657个城市中，已有608个城市陆续公布年度新建住房价格调控目标，从去年延续至今的房地产调控也由此进入到一个关键时期。回顾此次各地出台的房价调控目标，除北京提出新建住房价格“稳中有降”外，大多数城市的房价涨幅目标都在10%左右。
　　
　　无疑，从事后的反应来看，这次地方房价调控目标难言“给力”。不仅《人民日报》4月1日发文称，确定什么样的房价控制目标，实际上体现着地方政府调控房价的诚意、决心，甚至发展路径的选择，而且，众多分析认为，这也与中央政府对房价的调控目标并不一致，而民意则直接发出对房价调控“失望”的声音。
　　
　　为何此次地方房价调控目标如此不“给力”？清明假期期间，《第一财经日报》以广州、成都、济南三个城市为样本，派出记者针对各地调控目标情况继续跟踪采访，以追寻此次各地房价调控政策出台背后的原因。
　　
　　相比于全国其他一些城市较早发布楼市“限购令”，成都的房价调控目标临近截止日期时才发布。3月30日，成都市公布其2011年度新建住房价格控制目标——“新建普通住房价格涨幅明显低于全市本年度城乡居民人均可支配收入的增长幅度。”
　　
　　一位成都市开发商营销部门负责人介绍，清明节前，成都市房管部门召集开发商开会，要求开发商的楼盘定价后一年之内不能涨价，房价下调不能超过10%。
　　
　　控制房价上下“两难”
　　
　　回顾此前的成都版“限购令”，由于相对宽松的条件，使得其在发布之后成为一些城市效仿的榜样。不过，这次房产调控目标的发布，相比于榜样，成都市更愿意做一个效仿者。临近3月底截止日时，成都宣布将房价调控目标与收入指标挂钩。
　　
　　据成都市政府设定的今年收入增长指标，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%以上，那么，2011年成都的房价调控目标便为低于12%。这与全国大多数城市的房价调控目标相似。
　　
　　不过，成都全程机构总经理蒋晓冬则表示，2010年，成都城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.7%和15.1%，而房价涨幅为18.7%。成都公布的房价调控目标，相比去年18.7%涨幅有所下降，与今年成都经济社会发展目标相适应。
　　
　　蒋晓冬用“三个符合、一个体现”来分析成都的房价调控目标。即此次调控符合国务院对房价调控政策的总体精神，符合成都2011年经济发展目标，符合全国均衡水平；作为西南地区重要城市，这一目标也体现出中国的基本水平。
　　
　　成都市一位房地产开发公司营销部门负责人则表示，政府要控制一定能控制住，而目前房地产市场调控已是全面的行政调控。比如，在年底前多推郊区房，高价房不让备案或推到明年，这都是行政手段，而不是市场自身因素。
　　
　　对于地方政府而言，对于房价面临两难境地。一方面要完成中央下达的调控任务，否则将被问责，另一方面又担心房价下降带来的利益损失。据介绍，成都市房管部门清明节前召集开发商，要求房子定价后一年内不能上调，但是房价下调不能超过10%。
　　
　　调控政策不阻房市回暖
　　
　　据最新楼市成交数据，刚刚过去的3月份，成都主城区新房成交2963套，比2月减少了6375套，不过，从各周数据来看，成都楼市在经历“限购令”之后已经在3月的第三周触底反弹，成交量开始持续回升。
　　
　　除此之外，随着春季房交会临近，一手房供应小幅放量。数据显示，3月21日~3月27日，主城区商品住宅供应2224套，供应面积为17.88万平方米，供应套数与供应面积较上上周分别增加144.13%和140.65%。
　　
　　业内人士认为，供应量增长会相应带动成交量的上升，“之前一下子成交很低，其实也是技术性地降下去，因为供应跟不上。”
　　
　　对于后期走市，四川中原地产的分析报告认为，未来楼市前景仍不明朗，短时间内波动还将持续。而30日成都公布的12%的房价控制目标，或许将对市场产生影响。
　　
　　蒋晓冬说：“老百姓会感觉房价不会降了，观望氛围就不会太多，政府没有公布限价幅度，观望会更多。”
　　
　　蒋晓冬表示，把房价涨幅调控在12%以内，政府用了很多手段，比如保障性住房建设，未来可能还有税收政策。现在政府公布了房价调控目标，购房者再比较全国的限价情况，观望情绪会有所降低。
　　
　　而对于开发商而言，在行政控制的约束下，如何定价就面临考验。“定低了很快就卖完了，但是以后又不能涨价，定高了又卖不出去，定价必须充分考虑到未来一年的发展水平。”一位开发商人士介绍，他们的楼盘预计5月开盘，但是价格却始终定不下来。
　　
　　蒋晓冬表示，预计成都今年房价涨幅在11%左右。上半年涨幅相对低一些，下半年相对要高一些，而这也跟季节有关系，因为春交会之后接着就是销售淡季，而下半年9月、10月后会迎来销售旺季。