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成都实践 创造和释放出可持续发展的巨大能量
2011年04月01日 14:43成都日报 】 【打印共有评论0

    
  小城镇建设的资金来源需要多样化;引导我市民营企业参与“三圈层”的统筹城乡发展建设;推广农民集中居住区社区自治;加快我市城镇化和农民工市民化进程;加快世界现代田园城市示范中一般场镇建设……在昨日下午召开的《深化城乡统筹发展,加快世界现代田园城市示范建设》专题协商会上,政协委员们围绕世界现代田园城市示范建设这一主题展开热议,就如何用市场化机制推动示范建设、积极引导民间资本投入示范基础设施建设、科学发展示范建设中的一般场镇等备受关注的话题建言献策。
  
  关键词:小城镇建设
  
  加快小城镇建设需要多元化投资

  
  “我国的城市化进程走到今天,小城镇建设的问题已是我国现代化战略中城乡统筹发展的重要战略步骤。小城镇建设普遍面临的最直接困难是资金紧缺,成都深化城乡统筹发展、加快世界现代田园城市示范建设则抓住了问题的要害。”西南财经大学理论法学研究所所长、博士赵勇认为,加快小城镇建设单靠政府的大规模财政投入不可持续,投资多元化尤其是市场化才是大势所趋。成都的实践表明,要利用城市化加速发展的难得机遇,把属于农民的财产权利还给农民,通过“还权赋能”唤醒民间沉睡的资本,创造和释放可持续发展的巨大能量。
  
  市政协委员、四川大学工商管理学院教授宋伟也十分关心示范建设中一般场镇建设。在他看来,我市以旅游业为龙头的小城镇发展较快,以产业化带动的小城镇建设也很有起色,纯农业的乡镇起步较慢。他建议,各个小城镇的建设与发展,一定要根据自然条件和社会经济条件的特点,创新一条适合自身发展的路径,走差异化发展的道路。同时,一般场镇的规划建设要以生产力布局为指导。“在示范建设中,有的小城镇适合发展旅游业,有的小城镇适合发展服务业,全域成都的生产力布局要求产业发展方向与小城镇发展紧密联系。”
  
  关键词:农民集中居住
  
  以社区集体自治实现集中居住区治理
  

  在统筹城乡发展中,我市大力推进“三个集中”,引导农民向新型社区集中。根据规划,到2016年,全市农民将基本实现集中居住。“这种社会大变迁,将使我市农民集中居住区进入一个高速发展期。根据对农民集中居住区的调查,建议在未来五年中,以社区集体自治实现农民集中居住区社区治理特别是物管的规范化。”四川省冶金地勘局高级工程师徐勇建议,农民集中居住区原则上应实行“一社区一村”来规划与建设,建立居民委员会与院落(楼栋)小组,建立社区公共服务体系、公共治理体系与互助服务体系,对社区治理进行统筹设计并直接进入农村工作“四大基础工程”。
  
  徐勇还建议大力宣传形成社区自治舆论,制定政策用经济杠杆引导社区自治。他举例说,郫县犀浦镇锦园社区在镇政府的引导与适度补贴下,住户自治、多方参与,使该镇48个“三无院落”面貌焕然一新,走出了解决社区物管难的第三条道路,即保持资源的公共属性,由使用者自主治理。
  
  关键词:统筹城乡建设
  
  培育出更多现代农业龙头企业

  
  我市经济呈现明显的圈层结构状,其中,“三圈层”如何在建设世界现代田园城市中找准定位,抓住机遇,充分利用土地、劳动资源,实现与民间资金的有效对接呢?市政协常委、成都丰德企业发展(集团)有限公司董事长许晓舟表示,由于传统农业生产周期长、风险高、回报低,对民间投资缺乏吸引力,而现代农业龙头企业虽然带动作用强,但数量太少。因此,他建议政府努力优化改善农业投资环境,进一步转变政府职能,减少和规范行政审批事项,加强市场监管和调控,以激活民间资本,充分调动民间资本投资“三农” 的积极性。
  
  与此同时,要根据县域地域特色、产业规划,根据企业规模、市场占有、品牌价值、发展前景等综合因素,在优势产业上发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业集群,力争培育出更多销售收入超过10亿、50亿的行业龙头企业。

 

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编辑:夏 茁
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