谈矛盾：近年众多群体性事件，反映了当前社会矛盾的主要焦点已经从农民利益矛盾扩大到工人利益矛盾，社会主要矛盾发生地域由农村扩大到城市，占社会人口重要构成的普通劳动者和低收入群体成为争取利益的主体。

谈创新：创新社会管理，理念上，要从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”;从政府“包打天下”，到注重运用社会力量、形成社会合力。

谈民本：创新社会管理，归根结底就是要着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题。

谈工青妇：要以社会合力加快推进社会管理创新，工会共青团妇联组织要成为当中的主力军和先锋队。

南方日报讯(记者/喻淑琴)“要以社会合力加快推进社会管理创新，工会共青团妇联组织要成为当中的主力军和先锋队。”昨日，佛山市委书记陈云贤、市长李贻伟参加全市工青妇工作会议，陈云贤在会上系统论述社会管理创新时如此表示。他并提出，工青妇组织作为党领导下的社会群众团体，代表着人数最多最广泛的人民群众利益，应成为加快推进社会管理和创新的最可靠、最可信、最强大的承接载体和执行主体。

佛山昨日召开的全市工青妇工作会议，成为加强和创新社会管理的新形势下促进工青妇工作新发展的动员会。昨日发布的《关于强化工会共青团妇联在社会建设中作用的意见》，也强化了工青妇社会管理和公共服务的职能作用，提出要推动工青妇组织参与公共服务社会化运作，探索建立社会组织枢纽型管理模式等。

为什么要进行社会管理创新?社会转型冲击传统管理模式

陈云贤分析，发展机遇期同时也是矛盾凸显期，社会转型时期的新情况新问题正在发生变化，去年相继发生影响全国的深圳富士康事件和南海本田事件就是一个警醒。

与以往相比，社会矛盾和群体性事件出现新的特征。在发生经济危机、出台新法律法规等重大事件的时候，容易引发矛盾冲突集中爆发;矛盾纠纷事件传播速度加快，示范效应强，影响范围大;诉求组织化多元化，诉求内容也从经济诉求向社会诉求、政治诉求发展，例如要求重选工会领导、重组工会，除了追讨欠薪，还要争取社会保险、劳动保护、休息休假权利等等;矛盾纠纷冲突行为升级激化，弱势一方往往不愿通过正当法律途径解决纠纷，而是采取罢工、集体上访、封堵政府机关和道路交通，甚至跳楼、自焚等过激方式。

在实现从产业中低端向中高端发展、从城乡二元向城乡区域协调发展转型的同时，社会管理领域也将呈现矛盾更加错综复杂，群体性事件触点增加、燃点降低，不稳定不和谐因素增多等新趋势，给社会管理带来新的挑战。

近年众多群体性事件，反映了当前社会矛盾的主要焦点已经从农民利益矛盾扩大到工人利益矛盾，社会主要矛盾发生地域由农村扩大到城市，占社会人口重要构成的普通劳动者和低收入群体成为争取利益的主体。

因此，加强和改进社会管理，做好群众工作，化解社会矛盾，成为现阶段最重要的中心工作。

如何进行社会管理创新?形成社会合力 解决民生焦点

社会管理“创新”，首先是理念的转变，要从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”;从政府“包打天下”，到注重运用社会力量、形成社会合力;从习惯“灭火”，到突出源头治理;从乐于硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。

同时，通过创新维护群众权益、外来人口动态管理、基层社会管理和服务、网上舆论引导、公共安全、食品药品安全监管、安全生产监管、社会治安防控、应急管理等体制机制，形成社会管理体制新优势。

创新社会管理，归根结底就是要更好地贴近群众、服务群众、维护群众利益，推动以保障和改善民生为重点的社会建设，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题。

工青妇要做主力军和先锋队 将完善劳资恳谈和工资集体协商制度

据了解，作为拥有710多万人口的城市，佛山的外来务工人员就占了近一半，经济发展先走一步的同时各种社会矛盾也较早暴露，创新社会管理、化解各种矛盾的任务十分艰巨。

面对复杂多变的社会矛盾和佛山新的建设发展任务，陈云贤表示，要不断增强工青妇团结带领工人、青年、妇女的组织驾驭能力，当好全市社会建设和管理创新的主力军和先锋队。

采访中，记者获悉，接下来，工青妇组织将深入研究维权工作中出现的新情况新问题，认真研究和切实解决土地征用、房屋拆迁、环境保护、安全生产、拖欠工资等方面涉及的群众权益问题。建立和完善各类企业劳资恳谈制度和工资集体协商制度，积极调处劳资矛盾，构建和谐稳定的劳动关系;健全青少年舆情网络监测体系和志愿者服务，加大对失业青年、失足青少年等特殊群体的服务帮扶力度;继续做好家庭权益保护工作，加大农村妇女土地权益保护力度，加强家庭暴力庇护场所建设，维护妇女儿童合法权益。

培育民间和虚拟社会组织 政府委托购买社工服务

佛山探索建立社会组织枢纽型管理模式

昨日，记者从《关于强化工会共青团妇联在社会建设中作用的意见》中获悉，佛山将支持工青妇组织参与研究制定公共管理政策，推动工青妇组织参与公共服务社会化运作，探索建立社会组织枢纽型管理模式。

在探索建立社会组织枢纽型管理模式上，《意见》表示，创新现行社会组织登记管理办法，合理放宽准入条件，支持工青妇等群团组织作为新型社会组织挂靠主管单位，通过改造、提升、新建等形式，重点培育一批有利于改善民生、提高公共服务水平和化解社会矛盾、促进社会和谐的民间社会组织和虚拟社会组织，引导相关社会组织依法有序参与社会事务管理。相关社会组织在挂靠主管单位授权和指导下，开展职工类、青少年类、妇女儿童类社会服务和管理，探索形成以各级工青妇组织为枢纽，以社会组织自主运作为主体，以项目化、社会化和市场化运作为主要方式的枢纽型服务管理模式。

《意见》还就大力推动公共服务社会化市场化运作进行了表述。要求进一步加大政府购买公共服务力度，加快推进公共服务社会化、专业化、市场化进程，支持工青妇组织通过政府委托购买公共服务方式更多参与公共服务和管理。建立政府委托人民团体购买专业社工服务机制，逐步开展职工权益维护、志愿者服务、预防和减少青少年违法犯罪、妇女儿童家庭社会服务、职工权益维护等社区事务性、公益服务性等工作，以及决策咨询、标准制定、行业统计、就业社保、民政事务、环境保护等部分公共服务职能，积极稳妥地转交工青妇组织组织开展或委托购买专业社工服务。加强工青妇组织在购买服务整个过程的分类指导和监督管理，坚持培育和监管并重原则，推动社工组织积极参与社会管理和公共服务。

社会管理创新：工青妇都有新尝试

记者从昨日召开的全市工青妇会议上获悉，自2005年佛山工青妇三位一体组织建立后，工青妇充分调动广大工人、青年、妇女的积极性、主动性和创造性，化解了大量的社会矛盾和不稳定不和谐因素，在各自的战线，树立起全省全国的一面旗帜，成为新时期开展群众工作的典范。

工会：全省率先建立劳动关系预警机制

维护职工权益方面，在全省率先建立劳动关系预警机制，开展以劳动定额管理为核心的工资集体协商试点工作。

帮扶困难职工方面，搭建起市、区、镇(街)三级帮扶网络，开展工伤探视、工会法律援助、安康互助、农民工技能培训等多元化帮扶项目，工会法律援助和工伤探视工作走在全省前列，树立起工会帮扶品牌。

厂务公开民主管理方面，在全省率先建立区域性职工联合代表大会制度，使职工能够有序参与企业管理，有效维护了工人权益。

共青团：探索志愿服务招投标

围绕市委提出的“政府委托人民团体购买公共服务”工作思路，探索志愿服务招投标、公益项目推广和青年事务专业服务外包等做法，成为“广东志愿服务20年最具影响十大事件”。

在本田事件中，组织开展“企业青年员工辅助计划”，促进企业劳动关系和谐，稳定企业员工思想，得到国家劳动保障部的肯定。

妇联：设立三级妇女儿童维权工作站

设立三级妇女儿童维权工作站，维权工作走在全省全国前列，成为广东省妇联“妇女维权与信息服务站”试点和全国示范基地。

建立佛山市家庭教育指导中心，举办“与孩子的心灵对话”论坛，成为全国家庭教育示范基地。

推进“妇女之家”挂牌建设，妇女基层组织建设经验在全国得到推广。

在全市启动“情暖母亲，爱润孩子”为主题的援助单亲特困母亲家庭活动，建立起全市单亲特困母亲家庭信息管理系统，使帮扶活动成为开放性、长效性的公益慈善活动。

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