安徽：漂泊渔民上岸梦圆

2014年12月28日 23:26
来源：中安在线-安徽日报作者：刘杰钱伟

2013年初春，记者来到袁艳伟家时，她正因建不了房、上不了岸而发愁。儿子上不了学，女儿被绑在船屋门框上，两口子打不到鱼、挖不成沙，起了“钱途”名字的儿子却怎么也看不到什么“前途”。

就业帮一把致富多渠道

　　“我上岸了就想做点小生意，尤其是要让钱途他们从此告别渔民生活。 ”钱红饶现在已经很少打鱼，有时间就在附近打打零工。

　　问起想做啥生意，钱红饶一下脸红了，连连说没有想好。袁艳伟在一旁轻声告诉记者，他这些年摆弄发动机啥的攒了些经验，就想先开个农机维修店，不过就是缺钱。

　　“针对那些有技术想创业的渔民，县里镇上都会帮助协调低息贷款，开店的事情不用犯愁。如果不想打鱼了，镇上也可以推荐到县里的工业园区工作。 ”王家坝镇镇长余海阔的话，让忧心忡忡的钱红饶眼神明亮起来。

　　对于安徽2.2万户上了岸的渔民来说，老人或许可以养老安居，不少年轻人却面临着转岗、转业问题。由于长期生产、生活在船上，缺少资金、缺乏经验、文化水平低等问题依然困扰着他们。

　　对此，阜南县农委主任丁超告诉记者，为了服务有转岗、转业意向的渔民，阜南县将会开展新型职业农民和对口专业技术免费培训，推动渔民就业。

　　上岸是基础，富民是核心，如果上岸后从有业渔民变成无业居民，最终还可能会出现重新“脱鞋下水”的情况。安徽坚持把推动渔民就业、提高渔民收入作为重要目标，通过渔业内部挖潜和拓展外部增收空间，多渠道促进渔民增收。

　　在巢湖边的合肥市滨湖新区烟墩街道，今年52岁的杨兵打了30多年鱼，考虑到老人熟悉湿地环境，上岸后街道把他推荐到湿地养护公司工作，如今管理着40多名养护工人，当上了“领导”。

　　“安徽把上岸未就业渔民纳入就业帮扶范围，积极落实各项就业扶持政策，组织渔民参加就业技能培训，按规定给予培训补贴，帮助他们摆脱传统的渔业劳作方式。在有条件的地方，把渔民上岸、建设渔民新村与发展乡村旅游业、水产品加工养殖等结合起来，积极

创造适合的就业岗位、创业机会。对继续从事捕捞生产的渔民，引导组建专业合作社抱团取暖。 ”张华健介绍。

　　池州市委书记陈强坦言，一刀切解决不了渔民就业。所以除了开展技术培训、介绍园区就业、发展公益岗位，池州探索出了一条“合作社”加“大市场”的新路子。

　　在池州，一辈子在升金湖打鱼的陈德建已经从一个普通的渔民变成了渔业大市场的股东。政府帮忙解决用地之后，渔民们集资建起了大市场，盖上了渔民新村，一下都成了股东，将市场摊位出租，也能赚钱。

　　“我们原来就在升金湖打鱼，现在大家伙把湖面承包下来，组成了养殖合作社。32户渔民，分成3个经营小组，湖面分段管理。 ”陈德建告诉记者，经营小组每年统一投放鱼苗、管理、捕捞，再拿到市场上统一销售，到了年终分红，人均能赚2万元。

　　保障全到位上岸无牵挂

　　一年多前记者来到王家坝时，钱途因为没户口上不了学。要是上不了学，哪会有什么前途？

　　“因为流动性强、违反生育政策等种种原因，咱船上的孩子大多没有户口。现在政府体谅渔民，都给咱在镇上办了户口了，钱途明年就读一年级啦。 ”袁艳伟说，“等拿到房子，户口就正式落上去”。

　　虽然到任时间不长，但余海阔已经跑了淮河岸边众多渔船。正因为亲身感受到渔民的需要，他亲自为119户渔民中无户籍的办妥了户口。

　　“过去在船上，生活就靠捕鱼和燃油补贴。现在镇上给咱办了医保，还在帮忙申请低保，就算没有鱼打，咱也不愁生计了。 ”郭素珍说了许多声谢谢。

　　“生活保障是服务渔民的‘最后一公里’，阜阳将其纳入第二批教育实践活动立行立改的问题清单，真正把好事办实、实事办好。 ”阜阳市委书记于勇说。

　　2013年以来，安徽连续出台《关于解决捕捞渔民生产生活困难的意见》等近10个文件，除了上岸居住，还要求一揽子解决以船为家渔民户籍、子女上学、医保低保、养老、生活困难救助等实际问题，确保工作规范化、制度化、长效化。

　　“安徽坚持兜底线、保基本、促公平、可持续的原则，从渔民实际出发，结合正在实施的33项民生工程，系统解决渔民基础教育、公共卫生、社会保障均等化等现实问题，确保渔民上得了岸、生活得好。 ”张华健说。

　　安徽芜湖将渔民家庭纳入城市低收入家庭专项救助范围，实行应保尽保，最大可能解决他们的生活困难。全市4052名渔民中，2384人参加养老保险，1458人参加职工基本医疗，2033人参加新农合，905人享受政府提供的低保。同时，将上岸安居的渔民就近纳入相关乡镇(街道)、村(社区)管理，确保不留空白点，使渔民享受市民同等待遇。

　　记者发现，渔民群体过去相对闭塞，大多在小圈子交往，甚至婚姻也大多在渔民内部，上岸后如何融入新生活，是一个新的问题。享受同等市民待遇，推动身份认同，也是让他们找到归属感的重要一步。

　　“芜湖市要求社区干部多走访，多接触，多关心，多组织文化娱乐活动，帮助渔民群体融入新生活。 ”芜湖市委书记高登榜说。

“小区有健身器材，还建了社区卫生所，生活方便多了。 ”钟翠华笑着说。