农村长者配餐服务的反思 ——南沙区横沥镇长者配餐服务经验与反思

尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。而做好长者配餐服务，正是广州为了提高养老服务水平，对提升老年人获得感幸福感的郑重承诺。

2016年以来，广州市为加快养老事业发展，大力推进以大配餐服务为重点的养老服务工作。2016年12月起，全面开展了以养老大配餐服务为抓手的社区居家养老服务“3+X”创新试点。截至2018年初，广州市共设老年人助餐配餐点(下称“长者饭堂”)952个。其中，横沥镇在2017年6月开设第一个长者饭堂并投入使用。广州市南沙区启心社会工作服务中心所承接的广州市南沙区横沥镇社区居家养老服务平台所服务项目——横沥镇爱心饭堂，在党和政府的指导下，从日均送餐13份到现如今日均送餐245份，在册老年人数逐月增长，基本实现了村居全覆盖。我镇长者配餐服务能取得如此明显的进步，离不开党的指导和各方的协作配合。

一、紧靠指导精神，推动服务开展。

今年，广州市委、市政府将“实施养老助餐配餐服务提升工程。完善‘市中心城区10—15分钟、外围城区20—25分钟’服务网络，助餐配餐服务知晓率达到95%，拓展助餐配餐服务内涵，提升助餐配餐服务高质化、个性化、多样化水平”作为民生实事抓紧推进。根据文件指导精神，我镇进一步深化社区居家养老服务改革，全面拓展助餐配餐服务。镇领导作出重要指示，对我镇饭堂进行巡查，督促服务平台、配餐公司等建立完善的督办制度，细化工作流程，为配餐服务顺利推动给予强力的支持。

二、强化村居联动，简化申请流程。

横沥镇属于典型的水乡镇，河道众多，地域较广，共有15个村居分散在上下横沥两个片区。而横沥镇老人群体普遍存在文化程度较低，行动不方便的特点，在今年深入开展服务之前，老人对于配餐服务和申请流程认识不足。针对此情况，横沥镇社区居家养老服务平台将服务下沉到村居，借助社区医院老年人义诊的时机，到每个村居委进行服务宣传和答疑、申请。老人不再需要跨村居到平台进行申请，村居委的工作人员也对长者配餐服务有了更多的了解，对老人日常的疑问也可以进行解答。此外，在后续的服务中，村居可以帮助老人进行服务申请，转介申请资料到平台，打通老人的“申请难”问题。在申请流程方面，横沥镇居家养老服务平台主动帮助老人承担较难操作的网上申请部分，长者只需提供资料，后续申请都由平台协助完成，大大简化了申请流程，节约了老人时间。

三、积极探索创新，拓展服务内涵。

通过助餐配餐服务这个抓手，深入了解老年人的养老服务需求，将社区养老和家居养老相结合，为老人提供精神慰藉、文化娱乐等多类服务。此外，发动各村居送餐志愿者积极挖掘独居、空巢特殊群体需求，在日常服务过程中关爱老人，拓展居家养老服务内涵。如链接广州市、南沙区等公益创投项目等为配餐老人的特殊群体进行志愿探访，转介老人到社工站接受专业服务，准备提供晚餐服务等，满足老年人多元化、个性化的需求。

四、完善服务管理，提升服务质量。

在服务管理上，完善服务监督制度、安全监管机制。坚持安全底线，与配餐公司签订食品安全承诺书，上墙公示食品经营许可证、从业人员健康证、收费标识、食品安全管理制度、投诉电话等，主动接受居民群众的监督。积极迎接市巡查组和区民政的检查指导，第一时间对不足的地方进行整改学习。完善服务监督制度，对送餐志愿者定期进行专业能力提升培训、工作经验总结，确保送餐过程中的食品安全，提升服务意识，提高长者对配餐服务的满意度。

目前，横沥镇长者配餐服务已形成村居全覆盖的服务网络。根据老年人个性化、多元化的需求，简化申请流程，拓展服务内涵，完善服务制度，提升服务质量。让老人及时吃，吃得起，吃得好;同时，老年人交际圈得到拓展，独居、空巢、失能老年人关爱服务体系得到加强。村居、平台、志愿者和老人良性互动，及时反馈、及时处理、及时跟进，让配餐服务得到更多村民的肯定，营造齐出力、齐共享的共建共治共享助餐配餐服务格局，打造横沥镇特色长者配餐服务。(作者：罗梦云 机构：广州市南沙区启心社会工作服务中心)