坚持新理念 引领新常态 建设新南安

为率先基本实现现代化而努力奋斗

坚持新理念 引领新常态 建设新南安

南安市第十三届党代会开幕式现场

南安市十二届党代会以来，面对严峻复杂的宏观环境和前所未有的压力挑战，南安市顺利完成“十二五”规划和南安市第十二届党代会确定的主要目标任务，经济社会各项事业取得不俗的成绩。展望未来五年，南安市将围绕五大发展新理念，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化新南安。

坚持创新发展

打造实力雄厚的经济强市

今后五年，南安将持续深入实施三大千亿产业集群发展规划，加快推行技术改造行动，实施“数控一代”、“两化”深度融合示范工程，推动精致生产，鼓励发展新型智造模式，壮大骨干龙头企业群体，整合提升各类产业园区，推动制造业迈向“智造”。大力发展生产性服务业，改造升级传统服务业，培育发展新型服务业态，打造海西重要物流节点城市，发展全域旅游，推进专业市场转型升级，推动服务业跨越提升。

实施“互联网+”行动计划、发展大数据经济、平台经济和分享经济，推动泛家居产业联盟走出去，壮大电子商务经济规模，大力发展临港临空经济，发展文化创意产业，做大做强体育产业，推动新兴产业加速突破。完善粮食安全保障体系，推进农村土地确权登记颁证，加强农田水利建设，全面推行农业标准化生产，创新金融保险支持农业机制，推动特色现代农业加快建设。推进行政审批制度改革，健全市场公平准入机制，深化金融服务实体经济改革，持续推动企业改制上市，深化科技体制改革，推进质量强市建设，深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，推动改革创新深入开展。

坚持协调发展

打造城乡一体的美丽南安

未来，南安将高起点规划空间布局，主动融入厦漳泉同城化和泉州环湾大都市建设大局，规划推进“两溪一湾”综合整治，推进“多规合一”试点工作，引领市域集约高效发展。高标准提升城市功能，推进旧城更新改造，扎实推进“五大中心”建设，统筹布局优质公共服务资源，推进智慧南安建设，推动市镇管理同质提升，健全覆盖城乡的市政公共设施。高品质推进新型城镇化，推进沿海三镇产城融合培育小城市综合试点，抓好5个小城镇示范试点建设，实施强镇扩权改革，深化户籍制度改革，落实东溪流域城乡协调发展规划。高水平建设美丽乡村，加强乡村规划管理，深化村庄人居环境整治，改善农村生产生活条件，完善城乡要素双向流动机制，加大财政对农村各项事业投入，创新村庄建设与治理模式。

坚持绿色发展

打造生态宜居的清新家园

今后五年，南安将实施主体功能区战略规划，推进“四绿”工程建设，实施宜居环境行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，实施“青山、碧水、蓝天、净土”生态治理工程，加强水土流失治理、“青山挂白”专项治理，着力保护生态环境。加强产业园区循环化改造，推行循环经济产业链和共生产业群模式，推行绿色清洁生产，严格项目节能环保准入关，实行水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，推进农村土地整理、城镇低效用地再开发、闲置土地清理和工矿废弃地复垦，建立循环经济统计评估体系，发展生态经济。健全生态制度，推广合同能源管理、合同节水管理，试行环境污染第三方治理，完善环境监测预警机制，探索建立企业环境信用评价制度，健全生态文明绩效考核和责任追究机制，开展各类生态创建活动，建设国家生态文明示范区。

坚持开放发展

打造合作共赢的“海丝”侨乡

未来，南安将全面融入“海丝”战略大局，打造全省自贸区首选配套区，推进石材、水暖厨卫国家级外贸转型示范基地建设，实施优质优价、优进优出战略，加快培育核心竞争力的出口新优势，支持企业抱团走出去，更加注重引进先进制造业和现代服务业，引进先进技术、人才和智力资源。完善互联互通基础设施，推进石井国家开放口岸和新港区建设，加快兴泉铁路、福厦客运专线、厦漳泉城市联盟高速线、泉三高速复线南安段建设，推进国省干线公路建设和镇镇有干线升级改造。深化南台港澳侨合作，创新南台经贸合作机制，提高泉金航线运营水平，扩大对台小额贸易规模，继续办好海峡两岸农产品采购订货会、郑成功文化节、凤山文化旅游节，密切南港澳交流联系及深化各领域合作，加强同海外社团、异地商会的联络和沟通，推动高端阀门产业创业园加快落地，深化国内外友城交流合作。

坚持共享发展

打造幸福安康的和谐之城

今后五年，南安将实施精准到位的扶贫攻坚体系，落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，推动低保政策和扶贫政策有效衔接，推进扶贫开发重点乡镇、重点村基础设施建设，持续推进百会帮百村精准扶贫行动，深入开展结对帮扶活动，实行脱贫工作责任制，建立扶贫工作动态监测机制。构建凝心聚力的文化文明体系，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、学雷锋志愿服务等精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，推进文化惠民工程建设，深入挖掘历史文化资源，扩大对外文化交流，进一步打响“海丝”源头、成功故里、石博天下、水暖万家城市品牌。

完善普惠共享的民生保障体系，建立财政民生投入增长长效机制，实施城乡居民收入倍增计划，健全公共就业服务体系，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，完善城乡最低生活保障制度，建立科学完善的食品药品安全监管体系，建立健全农村留守儿童、老人和妇女关爱服务体系。拓展优质均等的公共服务体系，坚持优先发展教育，创建教育强市，加快市医院新院区和滨海医院建设，完善基层公共卫生服务体系，加快养老队伍建设，广泛开展全民健身运动，推进公共体育事业和竞技体育发展。健全各方参与的社会治理体系，完善社会治理体制，扎实推进依法行政，深入推进社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，组织深入实施“诚信南安”系列年活动，构建社会信用体系。 （来源：南轩）